发改委、财政部、交通运输部和税务总局5日发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见，征求意见时间至12月12日。方案将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。(12月6日《新华网》）
    燃油税，这个税种让国人苦苦等待了14年。每一次的呼之欲出，都因为牵动各方利益的神经而不得不沉淀下来。如今，这个方案终于浮出水面，可算是瓜熟蒂落。笔者的总体评价是，14年的等待，结出的是各方利益平等博弈下的公共善果。
    必须更正两个惯性的错误认识：首先，这次改革方案最终呈现给公众的并非是燃油税，而是消费税；其次，这次消费税额是从0.2元提高到1元，是在不提高油价的基础上提高了0.8元的消费税，而不是媒体误导的每升1元。
    之所以强调这两点，实在是因为这一方案牵涉每个人的切身利益，加之是向社会公开征求意见，以避免公众误解而发出太多滋扰性的公共表达，以侵凌理性有益的公共信息的上传。
    很多人在惊讶燃油税突然变脸，还是以老面孔的消费税面目出现。其实这一点都不奇怪，有关方面早就发出无需人大批准或授权的声音，事实上等于提醒这次改革并非“燃油税”的出笼，因为新的税种经过人大是不可逆的法定程序。绕过“燃油税”而锁定“消费税”，其实给未来成品油的税费深度改革留下了空间。而这种空间的预留，不也体现了多维博弈的利益平衡和妥协吗？也可说明这是一种实事求是的渐进性改革。更要者，人们关心的就是这涨了的8角钱，对消费者而言到底意味着什么？全球油价，是个动态的过程，高低波形趋势需要合理的成品油价格定价机制，这个机制的原则应该是既符合国家能源环保战略，又必须保证油企的市场利益和消费者权益。前两者且不去论，单就消费者利益言，这个方案给予了两层利好：一是取消六项收费和逐步取消已审批的政府还贷二级公路收费；二是现行成品油价格不提高。也许这两层利好中充满了“逐步”、“不提高”的模糊语汇，但从长远看，却是笃定有利于消费者的。
    “燃油税”最终没能进入公共视野，或许让公众感到些许遗憾。但罗马不是一天建成的，牵涉各方利益的立法和政策设计更是一个长期、动态的妥协和博弈过程。就现阶段而言，这个8角钱税额无疑是13亿人14年公共利益博弈丛林上结出的一棵善果。这颗善果未必是理想主义的滋味，但的确在现阶段符合绝大多数人的诉求。
    而且，这还不是最后的定论，该方案已经交由公众评议，在全国范围内无死角地铺开，这给了13亿人“就事论事”的表达权。在我看来，这绝非形式主义的问计于民，民意也极有可能影响方案的最终结果。如果大多数民意都认为成品油消费税额增加过高，也许8角会降下来，模糊的“逐步取消已审批的政府还贷二级公路收费”会设定明确的时间表。所以，在最后结果没有出台之前，一切还都有可能。
    现在最重要的是，公众要认真对待自己的表达权，在这7天内善用自己的权利，将自己的意见庄重地传递上去。如果仅仅是叽叽喳喳地乱发议论和牢骚，而没有循及有序有效的管道去表达，那才是对公民社会的真正讥讽，14年等待的公共善果才是真正打了折扣。