第12届东盟峰会、10+3（东盟十国与中、日、韩）峰会、东亚（有印度、澳大利亚、新西兰参加）峰会近日在菲律宾举行。这个区域作为世界上经济最活跃的地区之一，所绘就的“亚洲世纪”雏形让世界震撼。不过，该区域目前不仅面临主权国家之间的传统矛盾和利益博弈，反恐形势更不容乐观。
就在此前，中国新疆警方端掉“东突”恐怖分子的一个窝点。从菲律宾棉兰老地区和马泰边境均发生恐怖爆炸案，有多人伤亡。这些看似没有联系的恐怖主义异动信号，或预示本区域恐怖主义高发期的到来。
“9·11”之后，恐怖主义高发的地点就是东南亚。从2002年10月巴厘岛事件到2005年10月巴厘岛再次发生恐袭，印尼、泰国和菲律宾等东盟国家类似事件接连不断。这些事件都同伊斯兰极端宗教组织密切相连。
东盟十国中，事实上已有几个国家深陷恐怖威胁之中，新加坡和马来西亚也始终处于印尼回祈团的觊觎中。让人担忧的是，由于印尼、泰国和菲律宾国家形势处于动荡不稳状态，这些恐怖组织极有可能通过边境上的漏洞向周边国家输出恐怖主义，造成东南亚反恐局势的更大困扰。
至为尴尬的是，就在2006年的圣诞节前几天，2002年巴厘岛爆炸案的主要嫌疑人巴西尔服刑2年半后被印尼法院宣判无罪。这项充满争议的判决不只引发澳大利亚的不满，也为该区域反恐局势增添了新的不稳定因素。这不仅会导致澳大利亚重新酝酿霍华德总理前些年提出的“先发制人”理论，还会引发澳方同印尼甚至新、马关系的新一轮风波。
最让人担心的是，巴西尔被判无罪，会鼓励回祁团在本土制造新的针对西方人的恐怖袭击，使刚刚走上稳定的印尼重新陷入混乱状态。故理性而言，印尼政府对巴西尔的宣判无异于打开潘多拉盒子，导致形势恶化。
由于东亚整合的态势日渐明朗。以东盟十国为内核，中日韩三国为内环，印度、澳大利亚、新西兰为外圈的大东亚同心圆开始实质运转，东南亚的恐怖主义隐忧极有可能在整个区域内激活。
中国西部的“东突”恐怖组织不只同基地组织有联系，在地缘上同中亚及中东的恐怖组织形成通畅的联系渠道。顺此轨迹，恐怖组织有三条路径能与东南亚的恐怖组织合纵连横：
一是沿着中国中部直达中国东北，将恐怖祸水引至美国的盟国韩、日；二是经由帕米尔高原同印度的回教极端组织汇合，形成东亚外圈的恐怖威胁；三是经由中国内地，由新疆南下至中国的云南、广西等地渗入东盟国家同东南亚的回教极端组织汇合。果如此，东南亚的零星恐袭就会形成燎原之势。
值得一提的是，本区域国家制度不同，形式形态各异，民族文化异彩纷呈，宗教信仰五花八门，各主权国之间又夹杂着领土主权、历史恩怨和现实利益之争。恐怖组织如果利用这些内部纷争，各个分化、击破，区域局势实不乐观，甚至会陷入非传统安全因素冲垮区域整合的危险。
令人欣慰的是，东盟十国已就共同反恐达成共识，并在此次首脑会议上会签《东盟反恐公约》。这是东南亚第一份有关反恐的法律文件，也是东南亚国家在反恐领域开展合作取得的突破性进展。
然而，这远远不够，还要从东亚反恐的全局出发，编制更有效的反恐和防恐网络。
首先，中国是抵御区域反恐的前沿阵地，而根绝“东突”恐怖分子则是预防回教极端分子流入整个东亚区域的必要之举。中国17年的反恐历程，加之有上海合作组织的机制性屏障，基本上能够将“东突”恐怖分子隔膜于边境之外。但由于美国和西方世界罔顾“东突”是国际恐怖组织的事实，给予其活跃分子以政治庇护，整个东亚的恐怖根源难以消弭。因此，东亚诸国在反恐上要形成机制和共识。
其次，该区域内国家应有反恐的大局观念，不能囿于本国政治版图而非理性地选择“为”与“不为”。就东南亚反恐局势而言，肃清回祁团的影响至为重要。
其三，加强同美欧及整个国际社会的合作，构建互通情报的平台。

文章引用自：http://www.chinapressusa.com/luntan/200701180289.htm