陕西省19个部门联合下发通知，预防未成年人违法犯罪、保护未成年人合法权益。意见规定，将流浪未成年人工作纳入社会治安综合治理工作的考核内容，对未成年人外出流浪乞讨严重的地区下达督查通知书，对造成严重后果的实施一票否决并追究有关领导的责任。(11月12日《华商报》）
流浪的三毛，在上海滩尽尝人间冷暖，其夸张的漫画形象和流泪的笑的银幕形象感染了新中国好几代人。在艺术审美的趣味中既有对旧社会的痛恨，更多是对三毛命运的悲悯。事实上，当时空挪移到21世纪的今天，艺术的浪漫幻想在现实世界的残酷中也抹不去现代“三毛”的尴尬与无奈。流浪未成年人其实在全世界都是一个现实难题，美国如此，欧洲依然，多元和市场经济的中国也不能漠视这一现实。姑且称这一部分被城市边缘化的人群为现代“三毛”。
陕西省19部门将流浪未成年人纳入社会治安综合管理的考核内容，严格实行一票否决的官员担责制度，实质上是保护未成年人合法权益、预防未成年人违法犯罪的善举，是以行政作为来确保行政正义。
客观而言，我国城市街头出现现代“三毛”的原因是多方面的，一是由于客观原因如贫穷、单亲、孤儿等；二是人为原因，如被犯罪分子拐卖、欺骗到城市进行牟利性的流浪行乞。事实上，后者成为现代“三毛”在城市流浪的主因，也是违反社会治安和未成年人犯罪的主要方式之一。无论哪种现代“三毛”的存在，都是有悖于和谐社会的公共管理瑕疵，也是法律和道德双重悖谬。
消弭游荡在城市街头的现代“三毛”，是行政公权的责任。由于这一特殊人群的未成年性，分类管理，查堵源头，辅之以人性化的关怀才能奏效。对于无人监护的现代“三毛”，如父母服刑，如无人过问的孤儿等，单纯的遣返是没有意义的，重要的是由遣返地政府给其落实好安定的生活环境，使其顺利完成学业，助其掌握独立生活的能力，才能祛除其身上的“野性”；而对于被怪被骗的现代“三毛”，根治的手段自然是严厉打击人口贩子和斩断幕后操纵的黑手，解除束缚在“三毛”们脖项上的锁链，将其遣返至父母身边。考察陕西19部门的联动，虽然无法做到现代“三毛”再次流浪的长远目标。但是从综治、民政、教育、劳动等部门的综合协调，能够以拉网式的全过程救助使“三毛”们脱离街头流浪的困窘和来自人贩子和幕后黑手的残害。在行政公权保护其合法权益的同时，也同时避免了“三毛”们无意或无奈犯罪的困境，更对已经违法犯罪的“三毛”们进行了集中矫治，避免其滑向更为严重的犯罪深渊。有趣的是，将“三毛”的安居同官员的考核建立起对等的利益关系，行政担责强化了官员们的责任意识，有助于从源头堵住“三毛”们流浪的源头。陕西的做法值得推广。
在城乡人口流动加大，中国各区域发展不平衡的情势下，堵绝现代版的“三毛流浪记”是一系统工程。需要乞讨地区和流浪城市之间的协调配合才行，但有一点是必须坚持的，在法律和道德的平衡下绝对不可忽略了对现代“三毛”的人性化关怀。对政府而言，给“三毛”们一个立身安命的生活空间是其行政责任，也是在履行行政正义；对公众而言，多些关心和少些歧视，则是体现人与人和谐关系的基本要求。
卖火柴的小女孩在圣诞夜去纯净和凄美的童话之死演绎了人类的大爱同情和对行政公权无能的嘲讽；流浪的三毛也凸显了旧时上海政府对民众福祉的罔顾。艺术的审美一旦和现实接轨，行政是否作为，公权是否能够推动公民正义就成为民众关注的焦点。
事实上，否认现代“三毛”的存在不是行政正义，正视并解决现代“三毛”的难题，也是最可宝贵的执政为民意识。
人们在为现代“三毛”一掬同情之泪的同时，不妨给各级政府解决现代“三毛”问题的责任和沉勇一点掌声......

《河南商报》发文：http://epaper.dahe.cn/hnsb/200611/13/A02-A23a.pdf

《华商报》发文：http://hsb.huash.com/2006-11/13/content_5880618.htm
《潇湘晨报》发文：http://xxcb.cn/show.asp?id=831816