数据来源:中国科学院《2012中国新型城市化报告》
5月1日,《苏州市道路交通安全条例》实施。《条例》第六条规定:苏州市政府可根据情况调控机动车保有量及种类、可限制机动车使用频率或合理提高机动车驾驶人的道路交通使用成本。虽然只是不起眼的一条规定,但已引起苏州市民的高度关注,很多人解读为,今后政府实行汽车限购、限行等措施将有法律支持,并为此预留了空间。
苏州历史文化遗存丰富,市中心是古城区,为保持其小街小巷的古城特色,早在上世纪80年代就出台规划,要求保留古城区原貌,不能进行大拆大建,因此,“螺蛳壳里做道场”,“出行难”、“停车难”等问题在苏州古城区更显突出。
苏州公安交警部门公布的数据显示:2002年底,苏州全市的汽车总量还只有20.6万辆;10年后的2012年底,苏州市已拥有机动车235万辆,位列全国城市第六位、江苏省内城市第一位。与2011年比,2012年私家客车增长20%,道路交通情况日益严峻。
据了解,苏州在治理老城区堵车方面也采取了诸多措施,比如对红绿灯进行科学合理设置。在姑苏区主干道干将路上,因为对红绿灯进行重新设置,使得车辆用于红绿灯等候的时间减少了1/3左右。同时,苏州还大力发展公共交通,目前已建成一号线地铁,分流了部分地面交通的流量。 但是,机动车保有量的快速增长,还是让苏州市相关部门不敢忽视。虽然苏州市的这部条例在实施限购时,应当按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序要求进行,目前也“没有明确的日程表”,但在一些市民看来,只要政府决意实施,限购可能很快将降临苏州。
《苏州市道路交通安全条例》规定,市人民政府根据道路交通发展状况,可以决定实施下列交通拥堵治理措施:(一)实行机动车保有量、种类调控;(二)限制机动车使用频率;(三)合理提高机动车驾驶人的道路交通使用成本;(四)其他交通拥堵治理措施。
苏州市交巡警支队副支队长周红硕表示,苏州限行限购将按实际交通情况而定,目前没有明确日程表。周红硕说,具体的机动车限购政策还需要经过多部门对实际道路交通情况进行严格、细致的研判分析而定,目前苏州市政府尚未计划启动“车辆限购”决策程序。
苏州的规定,也引发了一些二、三线城市市民的猜想,其实,限购限行并不是根治拥堵的长久之计。
10年来,中国汽车产业超常规发展,“十一五”期间年产销量从570万辆猛增至1800万辆,全国保有量突破1亿辆,然而为汽车保有量猛增所配套的道路、停车等资源严重不足。然而,国外很多城市的汽车保有量远远超过我国很多一线城市,比如东京,但其交通状况却比北京、上海好得多。道路交通是一个综合系统,合理的道路规划布局,科学的交通信号灯设置,都能增加道路交通的畅通程度。
在刚刚落幕的上海车展上,德国汽车工业协会主席魏斯曼就说,中国每千人乘用车拥有量仅为37辆,德国达到525辆,这说明中国汽车市场未来还会大规模增长,单靠“限”解决不了问题,治理城市拥堵应早作应对。温波也认为,每个城市要基于自己的城市特点去研究制定交通规划,不能一味照搬其他城市的经验。(据2013年05月08日《人民日报》)