摘要：将网约车数量限制一个极低的数字内，甚至规定其价格必须高于出租车，政府如此呵护备至，刚刚从床上惊坐起来的兰州出租车行业又可以回到床上睡大觉了

7月底，国家《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出台，标志着出租车行业改革已完成“顶层设计”。但“顶层设计”到了“基层”会不会走样？甘肃兰州给出了答案：确实会。

兰州近日出台《网络预约出租汽车经营服务管理实施意见》，明确规定了网约车3000辆的上限，理由是，按每千人3辆车计算，兰州市运营车辆饱和状态在1.5万辆左右，而目前兰州出租车数量已达1万辆，将来还要增加出租车2000辆，那么留给网约车的市场份额就只有3000辆。该《意见》还明确，网约车价格必须高于出租车。

精确地计算出市场需求，并按计算结果满足需求，一切都在政府的“计划”之内，既不产生浪费，也不产生短缺，这是什么？这就是“计划经济”。据说将“计划经济”做到极致的是印度，因为印度计划委员会的负责人是一位知名数学家。高度“计划”导致“高度僵化”，所以在从僵化中醒来的过程中，印度的步履才如此缓慢。

“计划经济”之失败已经历史证明，而兰州在网约车管理上重走“计划”的老路，其荒谬不言自明。用脚想想都知道，如果此“计划”可行，那么兰州市场上一切的一切都可以“计划”：开多少家餐馆、多少家菜市场、多少家超市，整个兰州进多少瓶酱油、多少瓶醋，统统都可以“按需分配”。

出租车行业数量与价格管制被称为“计划经济”最后一座堡垒。人们本来以为，网约车合法化将让这最后一块保垒轰然倒塌。然而兰州的“基层设计”却有如被扭转了头的申公豹，永远只向后看不向前看。当然这也并不令人意外，“普通级大碗牛肉面不得超过2．5元，小碗和大碗的差价为每碗0．2元”的奇葩规定，不正是发生在8年前的兰州吗？

网约车合法化，同时又将网约车数量限制一个极低的数字内，甚至规定其价格必须高于出租车，政府如此呵护备至，刚刚从床上惊坐起来的兰州出租车行业又可以回到床上睡大觉了，用不着改进服务，用不着提升车况，用不着降低价格，网约车在与出租车的竞争中将落于下风，兰州的老百姓想借改革享受优质服务与优惠价格的期待也将落空。

当然，兰州对于网约车的“基层设计”与国家“顶层设计”，也并不是完全背道而驰。其对网约车价格的限制，就符合交通部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中的“网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外”的规定。”“顶层设计”留有后门，“基层设计”眼疾手快溜进后门，这也是“顶层设计”应该反思的地方。

青山遮不住，毕竟东流去。兰州的“基层设计”还须经过公开征求意见环节并经市政府常务会议审定，我们就静待兰州有关方面的迷途知返吧。