中国基层民主建设，经过20多年的探索和实践，逐渐由浅入深、由点到面纵深发展。从当年根据地的农民将豌豆放进碗里选举自己中意的村长，到今天如火如荼进行的广泛的村民自治，中国的民主政治也从社会的基层发展起来，在艰难中不断推进。
           村委会选举结束了村干部长期以来由上级任命的历史，改变了村干部长期以来包办一切、只对上级负责的状况。“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，亿万农民在选举中经受了民主的洗礼，体验了当家作主的滋味。在村委会选举的影响下，直接选举被引进到城市的社区居委会选举中。实行城市社区居民自治后，基层政府与社区的关系如何重新定位，怎样才能做到既避免政府管理在社区层次的缺位，又避免社区自治组织的行政化倾向，仍是需要继续在实践中探索和解决的问题。
         基层民主是中国100多年来第一次将民主有序地、大规模地引进到我们的政治生活中来，使中国人民通过民主的方式解决生活中的问题变成了现实。基层民主在许多方面对中国民主化进程产生着重要影响，成为构建和谐社会的基石。
　　  基层民主改变了由过去计划经济形成的政社不分、权力集中的局面，使农村进行经济改革的同时，进行了与之相适应的政治、社会改革。通过基层民主实验，在许多地方人们已经普遍认识到民主是解决权力归属、缓解社会矛盾的基本方式，“选票决定一切，票箱里面出政权”已经成为基本共识。基层民主的实验向人们论证了民主建设必须健全民主制度。要使这种发端于“草根”阶层的基层民主继续蓬勃发展壮大，保证制度建设是根本。民主不能只停留在概念层面上，否则民主不但是空洞的，而且可能使某些人以民主为名行专制之实。基层民主有助于社会形成尊重民主程序的习惯。在现代社会中任何人、任何团体都可以依法参与，也都必须依照这个规则参与并尊重这个游戏的结果，在规则面前人人平等。
     虽然在基层民主实践过程中也有一些专制的残余：无视法规，到期不选而把持权力；无视选举结果，到期不进行权力交接；对选举不满意，搞强选贿选等现象。但经过几轮民主实践，这一传统在很大程度上得到了改变，尊重程序、平和对待选举结果已经成了人门的习惯。
　　在推进草根民主的过程中，我们不仅需要优良的法律，还需要更公正的司法体制。中国农民中不匮乏民主的渴望，缺的是真正有效保护民主权利的政治框架与司法救济渠道。农民对民主的渴望是基层民主制度发育的基本动力，无数普通民众为了实现自己的权利、保障自己的利益，会不断地进行制度创新尝试。政府的责任就在于保护农民的这种创新精神，对农民的制度创新实践进行理性的辨析，通过立法，将农民合理的、有益的创新逐渐变成制度。政府的另一项责任则是以司法手段保护村民的权利，以选举之诉回应种种选举违法行为，不管违法的主体是选民、候选人还是上级政府及其官员。
　　民主制度不是生来就十全十美的，民主是一个渐进的学习过程。农民、市民需要学习，政府也需要学习。农民的创新精神，立法机构的立法能力，司法机构的救济渠道，这三者之间的良性互动，构成了基层民主制度深化、扩展的制度框架。
      中国的基层民主建设任重而道远。我们相信，源于基层的民主实践，正是推动中国进步的力量。