中国是有着赌博的“悠久”传统。据史料记载,赌博早在先秦时期就已较为普遍。到秦汉时期,赌博的种类逐渐增多。至汉代,博戏则已蜕变成“戏而取人财”的活动了。而到了唐宋时期,赌博现象几乎渗入社会各个阶层。明朝中晚期,赌博活动炽盛。晚清赌博之风猖獗,这与当时社会上重利、奢侈消费的世风不无关系。鸦片战争后,一些西洋赌术诸如跑马等引入中国,使中国的赌博活动五花八门、纷繁庞杂。中国人好赌的恶习,绵延数千年不绝。赌博极易造成社会风气急剧败坏、增加了社会动荡,遗患无穷。故此,中国历代政府均颁布了一系列禁赌措施。
在今天的视野里, 官员境外豪赌成为一道格外刺眼的“风景线”,赌资动辄数以亿计,尤其是赌博与腐败连姻,权钱交易,贪污受贿,严重地败坏了党风、政风。这些参与出境赌博的官员有着相同的特点,公款赌博,或者企业买单;一掷千金,格外“慷慨”。乃至于近年来,美国许多赌场开始将中国大陆的企业老总和政府官员“锁定”为重要客户来源。澳门因为路近更是成为内地官员赌客的首选,每年内地赌客在澳门要输掉十几亿元,其中相当部分是官员输掉的公款。2004年原湖南郴州市住房公积金管理中心主任李述标赴澳豪赌,挪用公款1.2亿元;原中山市实业发展总公司陈满雄夫妇多次去澳门豪赌,共同挪用中行中山分行资金4.27亿元,其中4.15亿元偿还赌债;重庆市委宣传部副部长兼市广电局局长张小川等人挪用公款2亿多元,其中1亿多元输在了澳门赌场;原延边州交通管理处处长蔡豪文,仅在2003年11月到2004年11月一年间就先后30次出境赌博,一共挥霍公款和企业资金350万元。而在已经落马的官员中,曾经参与出境豪赌的也并不鲜见。因巨额受贿被判死刑的原沈阳市常务副市长马向东,曾经17次去澳门赌博,最多一次三天输掉上千万元;同样因巨额受贿被判死缓的原厦门市副市长蓝甫,私自前往香港赌博,也曾经一天输掉350万。
据统计,每年流失到国外的赌资就达上千亿元人民币,且呈上涨之势。尤其“官赌”危害甚重,借赌敛财;借赌洗钱;以赌沉溺放纵;由赌自毁前程。
官员境外豪赌给中国政府乃至整个中国形象带来极大破坏;直接导致巨额国内资金和国有资产外流;与腐败现象互为因果,互滚雪球,对社会造成巨大的腐蚀。干部赌博已经成了腐败的温床:一些干部和私企老板,为个人提拔重用和得到“领导关心”而采用赌博方式行贿;一些基层官员不仅参与社会上的赌博,自己也开设赌场放高利贷。
我国是严禁赌博的,《刑法》专门设置了赌博罪,明确规定:以营利为目的而聚众赌博、开设赌场或以赌博为业的,处3年以下有期徒刑、拘役或管制,并处罚金。这次禁赌风暴利剑直指境外赌场、赌博(博彩)公司和赌博网站在我国境内的代理人;代理机构、赌博网站的开办者、维护者;六合彩、赌球赌马等赌博活动的组织者;开设赌场、聚众赌博的组织者;参与赌博的党员领导干部、国家公务员、企业事业单位负责人。 一些法学专家表示,打击赌博违法犯罪活动应将完善法律、严格执法和加强制度建设结合起来,有关部门应尽快出台司法解释,严厉惩治党员干部贪污、受贿、索贿、挪用公款等违法犯罪行为。
很多国家和地区对包括博彩业在内的各类赌博市场管理甚严,而且严禁国家公务员和政府官员参与赌博,政府官员更是休想动用公家的一分钱。 审计、司法、财政联手监视赌场 ,公务员被列入“禁赌名单” ,赌场人员可以举报“豪赌客” ,公务员每年要申报个人收入状况 。
在中国,禁赌是维护市场经济秩序,保障金融安全,防控资金外流所必需;也是反腐倡廉所必需;同时又是净化社会风气,减少违法犯罪,构建和谐社会所必需。打击赌博,彻底剜掉赌博这一危害社会安全的毒瘤,须动员全社会的力量,绝非一朝一夕,指日可待。
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