【导读】——据《新华网》报道称，日前，在江苏江都市召开的城管工作年度总结会上，一名城管队员获“特别委屈奖”。该队员在9月4日处理一次占道经营时，遭摊主辱骂并被摊主撕破衣服，但相持三个多小时，这名叫臧斌的队员始终坚持说服教育，骂不还口、打不还手。这是江都市城管部门近来人性化执法、推行“交朋友工作法”的真实写照。

商贩：别让城管“特别委屈奖”再变味

                                                ●高贵昊

众所周知，城管部门担负着维护城市正常秩序的职责，拥有执法权。作为政府执法部门，加强动态监管，对违反城市管理的种种不良行为进行教育和处罚，公众不会颇多微词。因为一个整洁、优美、有序的城市环境，不仅可以维护城市的正常运行，还能愉悦市民的身心，让市民在这个城市大家庭里，享受现代城市生活带来的乐趣。只要城管人员文明执法，树好形象，“猫捉老鼠”的游戏，就不会成为城里市民每天看得厌倦的剧本。

笔者从这篇报道中了解到，江苏省江都市城管人性化管理得到了众多摊主的理解和认同，尤其是所有城管队员亲切称呼对方“大叔、大妈、老大哥、老大姐”亲情管理，拉近与摊主的距离。在街头炒栗子多年的王老伯说：“在报纸上看到许多城管队员不光骂人，有时候还打人呢，至于踢摊子的事情几乎是家常便饭，我们江都的城管一口一个老大伯地叫，真不简单！将心比心，我们也得自觉配合他们工作”。

江都市城管鼓励和支持城管人员平等对待摊主，把他们视为大叔大妈、兄弟姐妹，并提倡“交朋友工作法”，要求城管队员多与摊主交朋友，尤其是要与一时难以管理到位的摊贩交朋友，并把此作为一项考核任务。

从江都市城管“特别委屈奖”的背后，让我们看到了行为文明规范，严格依法执法、文明执法，体现了城管执法人员的优良素质，展示了城管人的良好形象，表现了很强的法纪观念。特别是面对违法相对人的打骂侮辱，执法队员臧斌同志始终做到了打不还手、骂不还口，坚持原则，依法管理。

在臧斌同志的身上集中体现了江都市城管人热爱城管、爱岗守职的敬业精神，执法爱民、忍辱负重的奉献精神，奋勇争先、不甘落后的进取精神，顾全大局、友爱互助的团结精神。臧斌同志的行为，不仅维护了城管形象，而且赢得了在场群众的高度赞誉，也为有关部门依法处罚赢得了主动。

为褒奖臧斌同志的执法行为，进一步加强城管队伍建设，全面塑造城管执法新形象。江都市城管决定授予臧斌同志“特别委屈奖”。希望全局执法人员认真向臧斌同志学习，发扬城管“四种精神”，努力把江都市城管队伍建设成为一支威武之师、文明之师、法制之师，为实现环境倍优奋战年目标作出应有的贡献，这个应该值得倡导。

之所以各地方在执法体制、执法程序、执法方式与手段上存在千差万别，其中重要的一点就是自我国城管执法开展试点以来，一直处于没有一个基本的法律规范可以遵循。在中央层面统一立法的缺位，易于造成各地自行其是，产生诸多问题，当务之急，应当研究、总结城管执法实施以来的经验，及时制定一部得以指导全国城管执法的文件。

笔者认为，要杜绝城管暴力执法事件，还必须从制度层面着手，加强对城管权力的监督、制约。权力缺少约束，犹如脱缰之马，这无疑为暴力执法的滋生提供了土壤。将权力运行纳入法治轨道，用法律来约束执法者的言行，同时提高城管人员准入门槛，严防素质低下者混进队伍中，才是斩断城管“暴力执法”之手的根本出路。