农地征用补偿标准提高不会推高房价

文/吴其伦

12月29日，国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。此次修改，主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。

此消息一出，立即在业界引起强烈反响，各种声音纷纷见诸各类媒体。笔者以为，大幅提高补偿标准，对失地农民而言是好事，可不能止步于此，而应为失地农民的未来做好规划。

一、补偿标准提高10倍的说法值得商榷

毫无疑问，提高补偿标准是势在必行的，因为近年来因土地补偿问题引发的社会矛盾正在日益激化，政府必须设法缓和这一矛盾，而缓和矛盾的最直接做法就是提高土地补偿。可以一下子提高10倍，也会带来诸多新问题：

一是大幅加大地方政府的财政压力。目前，各地补偿标准不尽相同，大多是以土地的农作物前三年平均收益的10倍到20倍，有的地方高达30倍进行测算。从补偿金额来看，大多为每亩2万到5万元，也有部分地区达到10万元。一旦补偿标准增加10倍，即意味着政府在征用土地时每亩补偿最高将达100万元，对于那些市政项目而言，将大幅增加财政压力；

二是补偿标准提高过大，将令新政之前失地农民心理失衡。同样的土地，相同的生活水平，却因不同的土地征用时机，不同的补偿标准而彻底改变。那些新政之前的失地农民，看着一夜暴富的邻居，难免心生妒意，从而影响其生产、生活，并有可能诱发违法、犯罪；

故此，笔者的观点是，补偿标准一定要提高，可在制定标准时不能一下子提高那么多，且要因地制宜。

二、对于失地农民，不能止步于经济补偿，应为其做长远规划

目前在很多地区，都出现了农民征地获得补偿后，由于整体缺乏正向引导，大多数家庭获得补偿后，出现集中购买豪车、赌博、民间借贷等现象。

导致此现象频现的原因在于：一是政府没有为失地农民做长远规划；二是土地款一次拨付到位助长了农民挥霍行为。

笔者以为，政府在征用土地时应做到：

一是为失地农民做长远规划，安排就业、指导创业、辅导投资。农民一旦失去了土地，即意味着失去了赖以生存的支撑，政府应在征用土地之初就为农民安排好出路，比如安排相关企业吸纳农民成为务工、为农民选择合适的创业项目并进行指导、组织专家指导农民进行投资理财等；

二是采用现金加股权相结合的方式补偿，为农民提供稳定的收益保障。农民一旦失去土地，就意味着失去了稳定的收益，这将为家庭危机埋下隐患。因此，政府在征用土地时，应考虑农民的长期稳定的收益，比如以农民的被征用土地入股相关商业或工业项目，在征地时给予部分经济补偿，其余部分折成股份，每年给予分红。

三、农地征用补偿标准提高不会推高房价

有人认为，提高补偿标准将会推高房价，其赖以支撑的理由是补偿标准提高将推高地价。

对此，笔者的观点是农地征用补偿标准提高不可能推高房价。

首先，提高土地补偿是为了保护农民的利益，缓和社会矛盾，一旦推高房价，就损害了城市居民的利益，激化了高房价引发的矛盾；

其次，提高土地补偿不会推高地价，也就不会推高房价。因为政府原本在土地的收进与卖出之间存在很大差价，这已经在很大程度上激化了社会矛盾。此番提高土地补偿标准，是政府做出让利，绝不会通过提高土地出让价来实现，房价不可能被推高。

综上，笔者以为，农民土地征收补偿，不仅关乎千家万户的利益，更关系到社会的和谐与稳定，政府在这方面一定要多做努力，尽可能地满足民众的利益诉求，而不是从地方政府的利益出发。