单位自建房出租好处多应彻底放开

吴其伦

很多生产型企业都设立员工宿舍，因为这些企业大多是劳动密集型企业，很多企业还实行三班制，若不能提供宿舍，则极有可能影响管理效率。这些宿舍基本上都是无偿提供给员工居住，这是作为企业福利的一个部分。

而在上海，一种全新的企业员工居住解决方式正在上海悄然推行。日前，上海面向既不属于保障对象、又无力购买商品房的“夹心层”人群推出了“单位租赁房”的新举措。

上海市住房保障和房屋管理局、规划和国土资源局等部门日前联合出台相关办法，规定：企业、产业园区开发管理主体、高校、部队及其他单位可以利用自用土地建设或者以旧建筑拆除重建、改建的方式建设单位租赁房，提供给本单位职工或园区内企业符合条件的引进人才、来沪务工人员短期租住，期限一般不超过3年，其中，由来沪务工人员承租的，应当根据其劳动合同中的用工期限约定租期。按照规定，单位租赁房登记为职工(集体)宿舍，不得分割办理小产权证；不得单独转让、单独办理房地产转移登记。

对于企事业单位建房用于解决员工居住问题，笔者持支持态度，可对上海的企业建房租赁相关制度尚存诸多疑问：附近就业的外单位员工是否可以入住？单位建房租赁收入是否要纳税？单位用于租赁的自建房价值如何评估？单位自建租赁房是否可以作为资产办理抵押贷款？

正是由于存在这些疑问，笔者认为，政府应彻底放开企事业单位建房用于租赁。因为，彻底放开企业自建房出租将产生诸多好处：

一、利于增强企业凝聚力。企业有了自己的员工宿舍，将利于企业提升内部管理效率，利于增强企业凝聚力。

二、利于外来务工人员安居乐业。外来务工人员解决居住问题的主要途径是租房，绝大多数是选择租住城乡结合部的村民自建房。这些房屋的租金相对便宜，可安全及生活便利方面要差很多。允许企事业单位将自建房向外来务工人员群体进行处出租，将在很大程度上利于这些人群安居乐业。

三、利于减轻政府廉租房供应压力。地方政府在廉租房建设方面往往是有心无力，廉租房供应一直难以快速推进，而放开单位自建房出租，将在很大程度上减轻政府廉租房的供应压力。

四、能在很大程度上解决夹心层的居住问题。一直以来，难以享受政府保障性住房的夹心层总是出于尴尬局面，一旦单位自建房能彻底放开，将能在很大程度上解决夹心层的居住问题。

五、利于合理并充分利用企事业单位的资产（闲置房屋、闲置土地）。很多企业，尤其是生产型企业，由于自身战略规划、市场、政策等因素，往往导致其产生部分闲置资产（房屋、土地），这些资产若能盘活将不仅利于该单位增收，更利于当地增税。放开企事业单位自建房屋出租，何乐而不为？

六、利于完善房地产租赁市场。一直以来，住宅租赁市场都难以形成规模，其主要原因是房屋供应方绝大多数是个人投资者买房后出租。这样的市场存在诸多弊端是难以避免的，如租房税收征收难、租房价格波动太大、市场缺乏体系等。而一旦放开企事业单位自建房出租，则不仅完善房地产租赁市场，更利于政府对该市场的管理。