发展人才市场的春天就要到来

郭 辉 东

人才是人力资源的精华，是生产力诸要素中唯一的活要素。我国的人才市场是伴随改革开放和市场经济体制建设逐步发展起来的。它经历了萌芽期、形成期，目前正进入蓬勃发展期。人才的市场机制最先在经济特区，开发区、乡镇企业和民营经济中得到运用，人才市场开始进入萌芽期。继“星期天工程师”出现在乡镇企业之后，与沿海经济特区建设相伴的是“孔雀东南飞”的人才流动大潮。与此同时，各种引进人才的优惠政策争相出台，劳动合同工制度、企业领导干部和专业技术人员聘任制度相继出现，公开招考公务员和招考县处级以及地厅级干部也曾成为人们关注的热点。

1994年以后，人才市场进入形成期，人才流动调节开始引入市场机制，人才的部门和单位所有以及束缚人才流动的身份限制进一步被打破。这个时期，在理论和政策上有两大突破。一是劳动力也是商品成为大多数人的共识，二是国家已把劳动力市场(包括人才市扬)当作培育市场体系的重点之一：人才市场是人才流动的必然产物，与我国人才流动大潮相适应的人才市场也必将进入蓬勃发展期。可以说发展人才市场的春天就要到来。依据是什呢？

    一、从计划经济转轨到市场经济，要求人才资源配置从政府安置转轨到市场调节；

    二、经济结构的调整和转型，为各类人才就业和再就业提供了可能的条件

    三、老的国有企业要变成新的国有企业，就要通过各种渠道从国内外、系统内外选拔招收大量人才；

    四、西部大开发战略的实 ．将使“孔雀东南飞”变为国内全方位大流动；

    五、我国加入世界贸易组织以后，世界经济一体化的发展特加快人才流动的国际化进程；

六、就业靠分配、流动靠调配的统包统配人才管理体制的弊端日益暴露，正在逐步被多元化、社会化、市场化的人才管理体制所代替：

七、求职找市场，求才进市场，有利于人尽其才，尽其用的人才市场体系正在建立；

八、全社会统一的社会保障机制正在逐步建立，人才滚动的观念巳被越来越多的人们所接受。

 在社会主义市场经济条件下，只有把劳动力作为商品投入到社会化大生产中去，才能有效地实现劳动力(特别是人才)的社会价值和优化配置。

    我国是一个人口大国，人才资源十分丰富，人才资源也亟待在经济社会的发展中得到优化配置。目前，农业、乡镇企业、私营企业、三资企业、新闻出版、广播电视、卫生、体育、服务业等行业和企业都需要大量各类人才。教育、科研、高新技术产业和外资企业对高级人才的争夺将把人才流动推向更高的层次：我国农村进入城市打工的农民约有6000余万人，同时还有1亿左右的农村剩余劳动力等待谋求出路。在一些发达国家，人才流动率在20%以上，而我国目前仅3%左右。我国政府统计公布的失业率近10年来多在3%左右，预计10年以后失业率将达到8%。随着经济体制改革的深入、经济结构的调整和社会保障机制的逐步建立，以及地方政府机关机构改革和企事业单位劳动人事制度改革的进行，加上大中专学校毕业生的大多数都将走上市场自主择业和择优录用，新一轮的人才流动大潮正在涌起。另外，我们还应当看到：人事制度改革的结果，必将建立一套符合人才成长规律的管理制度，形成一个人员能进能出职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能脱颖而出的充满生机与活力的用人机制。

    解决就业的根本出路在于发展经济，同时也需要人才市场进行调节和优化配置。新千年伊始，热度升得最快的话题是人才，最抢手的是人才，最抢眼的是人才市场。上述的种种客观现实昭示，发展人才市场，是大势所趋，发展人才市场的春天一定

会到来。

(本文原载《人事与人才》2000/5)