湖南引进海外境外人才的对策

郭  辉  东 

当今世界经济竞争的战略焦点，已从争夺市场、资金、设备、技术转向争夺人才。在世界范围日趋激烈的大角逐中，不甘落后的湖南人怎么办？本文着重对湖南如何引进海外境外人才的对策进行粗浅的探讨。

一、湘籍海外境外人才，是振兴湖南有待开发利用的宝贵资源

1、湘籍海外境外人才，是振兴湖南的一支重要力量。

湖南省有华侨华裔30多万人，归侨、侨眷10多万人。据省科委、省委组织部、省侨办等单位1983--1984年调查表明，湖南省在国外的湘籍科技专家有1700多人，其中不少是知名人物。   

惟楚有材，于斯为盛。近现代以来的湖南，人才群起，涌现了许多著名的爱国志士，思想家、政治家、军事家、科学家、文学艺术家。在中国近现代著名的761位历史名人中，湘籍有83人，占全国的10.9%。

在出自黄浦军校的330位名将中，湘籍的就有84人。目前，在美国、香港、台湾、东南亚和其他国家及地区，都有不少知名的湘籍人物，如：任过美国太平洋石油公司总经理的国际经济名人黄彰任，任过美国联邦政府总会计师的何连玉，蜚声文坛的著名女作家谢冰莹，世界桥牌皇后杨小燕等等。   

2、留学既是培养人才的重要途径，留学生也是将要回归的人才资源。

留学作为一个国际人才交流的形式，形成潮流乃至成为制度，在我国始于近代的洋务运动。此后，经过留学培养造就了一代代杰出人才。一百年以来，湖南人在留学生的队伍中是走在前列的。1893年至1954年全国留美人数为20606人，湖南为484人，在各省市区中居第8位。据1993年统计，湖南出国留学生仍在国外的有880人，其中公费610人，自费70人。

二、引进海外境外人才的若干对策

引进国外智力，是建设有中国特色社会主义理论的一个组成部分。10多年来，我国向所有能向我们提供帮助的国家全方位地引进智力，现已同世界上50多个国家的100多个官方机构或民间组织建立了合作关系。同时借鉴兄弟省市和国外引进人才的成功经验，在引进海外境外人才的过程中采取若干相应的对策。

1、顺应历史发展的大趋势，从封闭中走上开放的世界大舞台。

从历史脉络土看，由闭关锁国到改革开放，是人类社会和世界经济一体化发展的必经趋势。封闭只能导致落后，任何国家和地区概莫能外。一些国内外学者认为，人类文明的更替，是一个由东向西，再由西向东的圆周运动。由东向西，到达最西边的美国之后，又将会返回东方的中国，中华民族将在世界舞台上扮演主导的角色。一些有识之士还预言，21世纪是太平洋世纪，是中国人的世纪。大陆、台湾、港澳地区的经济技术合作势在必行。因此，我们的眼光要瞄准这个人类文明发展和世界进步的大趋势，并制定相应的引进海外境外人才的对策。在改革开放的新形势下，湖南今后的任务是要进一步打开省门，真正做到对外开放，对内搞活，同时要大胆吸收世界一切先进文明成果和引进国外智力，积极引进海外境外的技术、资金、人才和管理方法，只有这样，湖南走上振兴之路，是指日可待的。

2、借鉴国外争夺人才的经验，采取多种形式引进海外境外人才。

 在世界性的人才争夺格局中，在争夺人才和吸引海外人才回归的一些方法和经验，是值得我们重视和借鉴的。美国之所以能在独立后的200多年中，由一个臣服于英国的殖民地一跃成为世界强国。一条重要的原因就是人才政策的高明。美国争夺世界各国人才的主要途径和手段有四个：一是以相对优厚的条件大量吸收海外移民；二是提供高校奖学金和其他奖金吸引海外优秀青年人才；三是利用高工资、高职位、高生活水平网罗高级专门人才；四是利用政治动乱抢夺各类可用之才。据统计，1949年至1969年，发展中国家有50多万高素质的专门人才流往美国，他们中有50％来自亚洲。  

亚洲一些国家吸引海外人才回归的成功作法，对我们来说也是可以借鉴的。他们的主要作法是：(1)建立海外科技人才档案；(2)通过多种途径，直接在海外招揽外流人才回乡服务，并给他们提供施展才干的舞台和适宜的环境；（3）创办科学园区，吸引海外人才发展高新技术产业；（4）对海外回归人才实行来去自由的开放政策。

3、放活用活政策，为来湖南工作的海外境外人才创造一个争得来、留得住、用得上的良好环境。

为了鼓励和吸引出国留国人员。外省市区具有高级专业技术职务、取得博士学位的专业技术人才和我省紧缺、急需的其他人才来湖南工作。省政府1993年10月曾制定了《关于引进人才来湖南工作的若干规定》，现在的任务是具体落实，从一件件实事做起，为引进的人才，特别是从海外境外引进的人才提供较为适宜的工作和生活环境，做到争得来、留得住、用得上。

4、以博大的胸怀聚集天下英才，在三湘大地再创辉煌。

在中国近现代史上，有两个值得称道的湖南人，曾凝聚全国最优秀的人才，干下了惊天动地的大事业。一个是曾国藩，另一个是毛泽东。在他们周围聚集了一批批文韬武略、经天纬地的旷世奇才。

人才是事业之本，振兴湖南的关键是人才。囿于任人唯亲，论资排辈、求全责备、平衡照顾、庸者多福，或乐于搞“武大郎开店”，容不得高于自己、强于自己的人才，是不可能干出大事业的。在未来的竞争中，湖南要立于不败之地，就要解放思想，更新观念，广开进贤之路，用新时期的用人观念、用人标准、用人方法，公道正派地选贤任能，大胆地起用坚持改革开放并被群众公认有政绩的人才。作为身居高位的领导者，要有礼贤下士的气度和广纳八方俊彥、博采天下英才的胸怀，敢于起用有胆识、有棱角、有潜力、有作用的开拓型人才。只要你有真才实学，能成就事业，不管是国内还是海外境外的，是湖南人还是外省人，是中国人还是外国人，都量才录用。这样，湖南的振兴才有希望。

 (本文原载《人事与人才》1989/5)