湖南省经济科学技术发展战略设想

 

湖南省自然辩证研究会战略研究组

 

陈念文  李弘堤  郭辉东  屈新

陈文化  蔡海涛  文健虎

 

编印

湖南省科技规划办公室

湖南省科委规划发展处

  

 一九八四年  月科学技术如何为经济建设服务，如何确立我省科学技术发展的路线和重点，如何提高技术专进步在我省经济增长中的比重，以及如何改革我省现有的科技体制，迅速把科技成果转化为直接的生产力？这些都是研制我省科技发展战略时必须着重研究的问题。为了解决好这些问题，我们必须研究现代科学技术发展的规律，进一步落实党中央确定的我国科学技术发展的路线和方针。并认真考察我省经济、社会、科学技术、文化等各种条件，为制订我省科学技术发展战略奠定科学的基础，进而解决确立我省科学技术发展战略的指导思想、战略目标和步骤、技术路线和战略重点、战略措施等问题。一、制订我省科学技术发展战略的指导思想和方法

（一）在指导思想上需要明确的几个问题：

1、充分认识科学技术对社会、经济发展的生命力和潜在力。现代科学技术，特别是现代技术，从来没有像本世纪五十年代以来这样突出地帮助人类发展经济、改造社会、控制自然，乃至控制人类本身所显示出来的生命力和潜在力。在今后十五年中，要使我省社会生产力得到不断提高，满足人民物质文化需要的产品得到不断丰富，社会经济制度结构得到不断完善，都必须在很大程度上依赖现代技术进步。因此，必须把国民经济各部门在高度发展的技术基础之上。

2、我省科学技术发展战略是全国科学技术发展战略的一部分，也是各地、市、县科学技术发展战略的一部分，也是各地、市、县科学技术发展的战略的统一。制订一个省的科技发展战略，必须从全局出发，既要自觉地把我省科技发展战略置于全国科技发展战略的控制和调节之下，并争取国家对我省科学技术事业的支持和帮助；又要反映地、市、县各级各层次的要求和条件，站在一个省的整体高度制订具有我省特色的科学技术发展战略。从本质上来说，一个省的战略，实际上是多级多层次的发展战略。还由于一个省是国家的一个部分，在现代科学技术发展中，就不能什么都要“自成体系”，处处去设想“赶超”，我们只能是有所不为才能有所为。由此，我们设想，选择直接为我省经济、社会发展服务的“适用技术”、“关键技术”和“优势技术”作为我省或不同科学技术部门的发展战略重点，看来这是可行的。

3、要研究当代技术发展的特点，注意顺应世界新技术革命的趋势。当前面临的技术革命是世界性的。我省科技发展战略的着眼点也不能脱离世界技术的发展，而应不失时机地把握世界新的技术革命的动向。研究有关国家或地区科学技术发展的模式、特点、水平、竞争能力以及对国民经济增长所起的作用，从对比中来确定我省科技发展的战线，可能达到的目标，力争逐步缩小我省同发达国家及兄弟省市在技术上的差距。

4、要充分认识我省经济、技术等各方面的条件。从当前所面临的世界技术革命来看，我省的科学落后、技术落后、设备落后、管理也落后，因而都迫切需要发展，迫切需要大量物力、财力和智力的投资，可是，我省物力有限、财力不足，掌握现代技术和现代管理的人才缺乏，无法满足各方面投资的需要，这是一个矛盾，另一方面，要尽快地改变我省经济落后的局面，实现经济建设的目标。又必须依赖科学技术的发展，这就构成了一个矛盾的循环。问题的关键是要把我省有限的物力、财力和人才用在刀刃上，采取“以最少的支出取得最大的效益”和“有限目标、重点突破”的方针，使我省科学技术的发展战略置于切实可行的基础之上。

（二）在方法上需要进行新的选择

1、唯物辩证的思维形式和系统方法是研制我省科技发展战略的根本方法

过去我们制订发展战略，一般是通过主观假设，或者采用传统的归纳方法，或者抄袭别人的发展模式，事实证明，这都是行不通的。今天我们制订科学技术发展战略，必须运用唯物辩证的思维方法，从实际出发，实事求是，尤其是运用系统方法来研究一个省的科学技术发展战略，这就不是只考虑几个单项或几个部门的科学技术的发展问题，而是探索全省科学系统的整体，从这个整体出发，始终着重从这个整体与它所包括的各个部分以及与社会、经济、文化等方面的相互联系、相互作用的关系中，综合地、精确地研究我省科学技术的开发和发展，达到迅速改变原有科学技术系统的结构，提高其有序化程度，实现其整体效益的最优化。

2、研制我省科技发展战略的基本步骤

要使我省科学技术发展战略具有科学性、避免失误，在研制过程中，还需要明确几个问题，经历如下几个步骤：

（1）需要明确我省到2000年工农业年总产值翻两番对科学技术提出的近、中、远期的任务，这是研究我省科技发展战略和规划的基本依据。

（2）依据我省经济建设所提出的任务和要求，然后研究并提出科学技术本身所要达到的目标，包括技术指标和经济、社会效益等等，并进一步提出达到目标的具体标准。

（3）要实现上述目标，必须设计所能采用的方案，如研究能源技术发展时，就得全面考虑煤、电、燃料油、太阳能、生物能、核电等各种可供选择的途径，以及多层的技术经济方案。

（4）从各种备选方案中，选择最优方案，必须进行可行性研究。通过对技术系统的每一个方案及其各项指标的综合评价。包括技术评价、经济评价、社会评价等等，来比较和鉴别各种方案的优缺点，而后选择其中的最优方案。

（5）在最优方案中，往往有好几个。如有的技术方案经济效益高，但投资多，对环境造成的污染大；有的技术方案经济效益不高，但生产上适用，投资少，易普遍推广，也不敢造成环境污染，这就需要根据全面要求，权衡利弊得失，进行决策，然后付诸实施，并进一步在实践中进行评价和检验。

 

以上所阐述的方法是研制我省科学技术发展战略的基本方法。由于各种条件的限制，只能逐步实行。

二、我省科学技术发展的战略目标和步骤

 

    （一）战略目标

我省科学技术发展的战略目标，应该从目前我省科学、技术、经济比较落后的现状出发，立足当前，面向经济建设。依靠技术发展、开发和应用，实现在2000年全省工农业年总产值翻两番多，使我省人民生活达到小康水平。我们设想，具体如如下几个方面对我省科学技术发展目标作些分析。

 

三、我省科学技术发展的路线和重点

 

（一）我省科学技术发展路线和战略重点的概述

（三）科技队伍人数预测

1980年至1983年湖南省全民所有制自然科技人员的增长速度为8.5%，若1981-1990年全国科技人员数量的发展速度为11.0%左右，湖南省1980年的技术水平低于全国的平均水平，为此，应提高湖南科技人员的增长速度，即比1980-1983年的8.5%还要高。也应比全国的11%要高一些，当取11..9%的增长速度时，到2000年时，湖南每万名职工中的科技人员数，从1980年的700人可增加到900人，据测算，2000年的职工人数为2701.4万人，则科技人员数为：

P（2000）=2701.4×9%=243.1（万人）

可列入附表2中

附表2  2000年湖南省所需科技人员数

 

主要参考资料

 

 

（1）全国科技长远规划背景材料

全国科技长远规划办公室（1983年6月）

（2）1986-2000年全国科学技术发展规划轮廓设想

全国科技长远规划办公室（1983年11月）

（3）湖南省科技发展预测材料

湖南省科技规划办公室（1983年）

湖南省科委规划发展处（1983年）

（4）《1983年湖南统计年鉴》

湖南省统计局

（5）湖南省经济社会发展战略的初步设想

陈念文  李弘堤  郭辉东  屈新  陈文化

（6）辽宁省宏观科学技术水平分析和预测

辽宁省科协学会部（1984年）

（7）《迎接新的技术革命》

——新技术革命知识讲座(上、下册)

（8）《论经济结构对策》

孙尚清主编中国社会科学出版社（1984年）

（9）技术发展战略思想研究资料

中国自然辩证法研究会（1984年7月）

（10）我国科技队伍近期预测

刁学武《未来与发展》1982年第3期

   

 

（二）综合开发与发展战略1984-1989年 。原文27592字。20250123）