支持对滥用国家公权进行卖假的人进行“钓鱼执法”

2010年10月20日 10:44:28 　来源： 新华网四川法制频道 

　　09年7月10日下午，广东电视台《社会纵横》栏目记者根据举报，前往广州市地质调查院暗访，调查广州市地质调查院预警室主任刘永全出售虚假的"广州市地质灾害应急点调查报告单"的问题，该院预警室副主任黄健民主动介绍记者找到罗锦华。经讨价还价，两人以2.5万元的价格，向记者出售了一份编造灾情、夸大险情的虚假报告单。近日，广州市中级人民法院终审裁定，驳回广州市地质调查院质量审核部原副部长罗锦华称被记者"钓鱼取证"上诉案，维持番禺区人民法院做出的有期徒刑1年2个月的一审判决。

　　钓鱼执法，英美叫执法圈套（entrapment），这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。

　　注意，前面说的是钓鱼执法在西方的现状，但是在中国现状，中国国情下，对鱼执法应该一分为二的看，对那些偶尔出轨的私车车主进行钓鱼执法，当然是一种苛政的表现。但在国内，公权力腐败还比较严重的情况下，对那些严重危害政府公信力的腐败行为进行钓鱼执法，不但合理，更应该制度化、经常化，对钓鱼者进行鼓励，褒奖，在社会上形成一种'钓鱼无错、钓鱼有理"的舆论。

　　前面广州的罗部长，收钱制造假的报告单，主要目的是出售给非法挖掘沙土的不法分子，以治理地质灾害为由进行挖沙土之用。可想而知，对正常的自然环境进行挖掘，不但不能预防治理地质灾害，还可能形成新的地质灾害。可笑罗部长还堂而皇之是广州市地质调查院的领导干部，本应履行防治地质灾害职责，却为一己私利，制造新的地质灾害。舟曲泥石流的惨景还时时在眼前浮现，罗部长却犯下这种天怒人怨的罪行。

　　记者暗访钓鱼，当然是得到某些线索，为了求证才只身涉险。即使记者未得到任何线索，这样进行钓鱼，对社会也是有利无害。试想，作为国家工作人员，面对利益诱惑就公然出卖原则，拿人民群众的生命财产安全视为儿戏。还辩解说是因为诱惑太大。我们显然不能接受他的这种辩解，这就相当于一名抢劫犯辩解说被害人的钱包太大，还故意在我面前走来走去，我忍不住诱惑，所以抢劫。

　　所以，这是一种合理的钓鱼执法，我们应该从制度上肯定，鼓励，如能全民参与，则对于我国的反腐败事业将起到深远的影响。（律师 蒲浪）