随着素质教育在我国基础教育的逐步推进，我国的课程管理不能再是“大一统”的体制，这种集权式的课程管理不能适应新时期教育改革发展的需要，单一的课程体系不能充分涵盖地区的差异，不能真正做到因材施教。因此课程开发应该体现层次性，这是大势所趋。我国部分学者把课程划分成国家课程、地方课程和学校课程（即校本课程）三个层次。目前，基础教育阶段的《国家课程标准》及统一的教材已经开始启动，但由于课程统一，各地差异很大，仍然出现许多的不适应。第一，出现国家课程与办学条件的不适应。第二，出现国家课程与师资条件的不适应。第三，出现国家课程与学科发展之间的脱节。第四，出现国家课程与地方发展之间的不适应。因此，地方课程及校本课程的开发，也必须同步跟上来，各地也正在积极地尝试与实验，特别是校本课程的开发，是课程开发的难点。一般来说，校本课程是由学校全体教师、部分教师或个别教师编制、实施和评价的课程。［%］它使课程编制、课程实施和课程评价呈现“三位一体”的态势，具有了强大的优势。校本课程的开发是一种趋向，它能拓宽课程范围，适应个别差异，呈现最新动态，发挥创新意识。但在开发校本课程的过程中要注意几个问题：

第一，校本课程的开发要注意背景分析校本课程的开发既要严密科学，又要符合实际，要对学校内部和外部的环境进行详尽的分析。就学校内部来说，要注意以下几方面的分析：1、教师的素质和态度。校本课程的开发是一个科学的过程，其开发的主体是教师，因此教师的素质是校本课程开发的首要因素。在开发过程中，不仅要分析教师的专业水平和专业技能，而且要分析教师在专业领域之外的才干、兴趣、爱好等，以便各尽其才。目前，大部分教师认为课程开发是国家的事情，是学校领导的事情，他们对自身的定位只是课程的执行者，而不是课程的开发者。校本课程的开发，不仅要耗费教师大量的时间和精力，而且导致角色的转换，采用新的教学方法，进行跨学科研究等，从而使某些教师感到没有把握。因此充分调动教师的积极性是至关重要的。2、学校领导的态度与组织管理。校本课程的开发，首先学校领导的认识要到位，态度要积极，可以说这是校本开发的前提，只有学校领导重视了，才能想方设法调动教师的积极性。另外，校本开发是一个科学的过程，学校领导要加强组织管理，包括宣传、确定目标、组织实施、校本课程的评价等等。3、学生的实际。任何课程的宗旨，都是为了学生的发展，校本课程的开发也一样。校本课程是针对特定的学生群体的，具体地说，地区之间、学校之间、年级之间、学生群体的状况是有差异的，要从学生的知识、能力、习惯、兴趣、爱好和已有经验出发，从学生的个体发展、智力发展、身体发展及存在问题出发，来确定目标，并组织实施。4、学校经费等资源状况。校本课程的开发，还要注意学校的资源状况，资源状况主要包括人力资源、物力资源、财经资源和信息资源等。尤其要涉及到学校经费的预算，以及如教学设施、图书资源和网络等信息资源的分析。

第二，要把握好校本课程开发的三个基点以学科为中心、学生为中心、社会为中心仍然是校本课程的三个基点。教育史上，曾出现过传统教育与现代教育的相对划分，以赫尔巴特为代表的传统教育，其课程的体现是以学科为中心的，主张以有组织的学科知识作为课程开发的基点，依照学科结构组织学科知识，使学生由易及难、由简及繁、由浅及深地掌握学科知识。它强调了学科知识的逻辑性、连惯性，学习过程有助于促进学生的智力发展，课程管理比较容易。而以杜威为代表的现代教育，其课程的体现是以学生为中心的，认为以学科中心为基础的课程基本上没有体现学生的需要、兴趣、能力和已有经验，与学生的实际生活距离较远，学科分得过细，偏重书本知识。以学生为中心为基础的课程，不注重课程的编排顺序和范围，注重课程的综合性，让学生感受到学习内容和学习过程的整体性和统一性。在这里，学科知识将成为学生探索某些问题的一种工具，如研究性学习。它体现了学生的需要、兴趣、能力和已有的经验，充分考虑了学生之间的差异。对学生来说，学习是一个积极的过程，不是一个被动的过程，可以重点发展学生独立研究和自学的能力，有利于学生创新能力的培养。而以社会学习论者的观点，主张以社会作为课程开发的基点，认为这是帮助学生了解社会、参与社会和改造社会的重要途径。课程内容主要来自社会生活和人类面临的社会问题。学生从中了解社会、参与社会和改造社会，它强调了课程与社会的紧密结合，提高了实用性和适用性，加强了学生的社会责任感。从中可以看出，以学科为中心、学生为中心以及社会为中心的课程开发，都有各自的优点和特点，但同时也暴露出各自的偏激之处。目前，中小学所进行的校本课程开发，学科中心、学生中心以及社会中心仍然是三个基本点，在开发过程中，要充分把握这三个基本点，吸收它的优点和特点，并把它们有机地结合起来，根据学校实际以及学生实际，在校本课程的实际开发过程中，保持课程的平衡。

第三，要注重校本课程的评价校本课程开发后，其效益如何？质量如何？如可行性、相容性、优越性、相对的深度和难度等，学校领导和教师都要进行及时的评价，以保证校本课程开发的不断深入。对中小学校本课程的评价，主要应该把握两个方面，一是校本课程本身的评价，二是学生学习校本课程后的学业和能力评价。一般来说，对校本课本身的评价是为学校领导、教师修正和完善课程目标、课程组织、课程实施等提供依据，因此校本课程本身的评价要把握以下几方面：1、课程目标评价，即校本课程是否达到预期的目标？预期目标是否有效？2、课程组织评价，即是否选择了最恰当的课程组织形式？是否选择了最恰当的课程内容？3、课程实施评价，即是否选择了最恰当的教学方式？4、评价的再评价，即是否选择了最恰当的评价模式？校本课程的评价应贯穿于校本课程开发过程的始终，特别要注重评价校本课程的开发过程，这关系到校本课程的长远质量。至于学生学习课程后的学业和能力评价，它是反映校本课程质量的晴雨表。要努力建立在校本课程开发中促进学生全面发展的评价体系，不仅要关注学生的学业成绩、能力水平，而且要发现和发展学生多方面的潜能。一言以蔽之，能否促进学生的全面发展，是校本课程评价的核心标准。

第四，要注意解决几个认识上的问题第一，不能把校本课程等同选修课和活动课。校本课程要体现在课表上，应该是很正规的，国家课程强调了共性，而校本课程强调了个性，这应该是比较完善的课程整合，可以真正体现因材施教。不能把校本课程当作兴趣课、选修课和活动课来对待，把它当作一种补充。第二，不能把校本课程的开发与增加学生负担联系起来。有许多老师可能会认为，目前的中小学生课业负担已经很重了，在一片减负的叫喊中，校本课程开发不是更加重了学生学业负担吗？实际上这是一种观念问题、操作问题。中小学生学业负担大多是人为的因素，校本课程作为一种课程形式，要真正体现在课表上，要求在课时总量不变的情况下，重新分配课时，这不会增加学生负担。第三，校本课程开发不能闭关自守，关起门来搞。要利用校外资源，借梯上墙，借“鸡”生蛋，水涨船高，要联合同一地区同类学校共同开发，实行资源共享。