《小学开设规则教育课程的实践与思考》读后  

 博按：此文于2014年10月11日曾经在网易博客上转载，后因网易博客停办，此文已经无法看到。考虑到此文对基层学校，尤其对小学建设现代学校制度从何处入手，有很好的借鉴价值。因此再转发一次。希望更多的学校能够看到，并结合自己学校实际，开展现代学校制度体系建设。

  2014年10月11日的博主按说：昨天从常生龙局长处，借来了2014年9月25日出版的《现代教学【思想理论教育】》杂志，一口气读完了“聚焦【依法治校】”栏目里刊载的虹口区教育局长、学校校长和教师写的所有文章。其中虹口区广灵路小学葛蕾老师的文章——《小学开设规则教育课程的实践与思考》，我是看了又看。

文章介绍，该校在推进规则教育课程时，在内容的设置上由浅至深，由近至远，各年级根据学生年龄特点，将规则教育内容分成了五个年级五个维度，即:一年级着重于自理规则，二年级着重于班级规则，三年级着重于学校规则，四年级着重于家庭规则，五年级着重于社会规则；每个年级一个维度分两个学期落实；五年十个学期的内容都予以明确，并设置“广灵路小学规则教育课程大纲”，内容涉及到宣传交通安全、伤害事故预防、应急避险、环境保护、动物保护、未成年人权利义务等，共110个专题。

分层递进的规则教育整体框架的设置，遵循了学生的生活特点和认知规律，为更有针对性地开展普法教育奠定了基础，学生从严格自律到遵守集体规则，再到遵守公共秩序，分段达标，对“生活中守规则”有了深刻的感悟。

一所小学，能够这样贴近儿童、贴近生活、开设出这样的系列课程真的不容易。我们的孩子从小就接受规则教育，长大了，定能成为一个文明守序的公民。

附件：

小学开设规则教育课程的实践与思考

上海市虹口区广灵路小学   葛蕾 

一、小学开设规则教育课程的意义

1.开设规则教育课程源于小学普法教育发展的需求

以往，学校通常是通过组织几次专题讲座或参观实践活动来开展普法教育，或者是结合“品德与社会”学科中现有的教学内容分散地开展。实践过程中，我们感到法制教育如果只是这样零敲碎打地开展，效果并不理想。与其它学科教育一样，普法教育具有自身的认知规律和结构体系，法律意识的培养和法律知识的掌握需要有相应的课程有目的有计划地开展才能起到效果。《中小学法制教育指导纲要》对小学法制教育的内容提出了具体要求，其中一个重要内容就是“了解社会生活中有规则，法律是社会生活中人人都要遵守的具有强制性的规则。法律规定人们在日常生活和各种特定条件下能够做什么、必须做什么或禁止做什么” 。根据这一要求，遵循小学生的认知与心理规律，我校通过课程建设的方式，将规则教育列入学校整体课程中，不仅保证教育课时，而且明确和规范教育内容，从而使学校的普法教育更具系统性和针对性。

2.开展规则教育课程源于小学阶段学生的身心发展特点

小学阶段的学生还处于从形象思维向抽象思维过渡的发展期，如果普法教育仅仅是停留在抽象地向学生宣传法规法条，空洞地讲解法律概念，那么学生对于遵法守法的理解只能是流于口头，很难产生真正的意识认同，更不要说是形成自觉行为。其实对于大部分学生来说，他们并不是不知道要遵守规则这个道理，而是在日常生活中，怎样才能做到自律。可见重要的不是知晓道理，而是要从行为上对学生进行具体的操作指导，润物细无声，让孩子随时都能感受到正确的规则行为要求。通过规则教育课程，让学生做到心中有规则，心中有纪律，心中有法律，并能时刻约束自己的行为，落实到具体行动中。

二、 规则教育课程的具体实施

1. 构建分层推进的规则教育课程框架

小学生每天上学走在马路上要遵守交通法规，到学校要遵守学校的各项规章制度，外出游玩要遵守公共场所的规则……可以说规则渗透在小学生日常生活的方方面面。但是由于不同年级的学生思维水平、接受能力、理解能力、发展需要有着极其巨大的差异，对于规则的约束，也是从自我需求发展到集体生活需求再发展到社会需求。因此对五个年级的学生都进行整齐划一的普法教育不仅不能适应学生的需求，也不符合普法教育要坚持以人为本，分类指导、注重实效的工作原则。因而，我校在推进规则教育课程时，着眼于整体，立足于分层，进行了分层递进的整体框架设计。在内容的设置上由浅至深，由近至远，各年级根据学生年龄特点，将规则教育内容分成了五个年级五个维度，即:一年级着重于自理规则，二年级着重于班级规则，三年级着重于学校规则，四年级着重于家庭规则，五年级着重于社会规则；每个年级一个维度分两个学期落实；五年十个学期的内容都予以明确，设置“广灵路小学规则教育课程大纲”，内容涉及到宣传交通安全、伤害事故预防、应急避险、环境保护、动物保护、未成年人权利义务等，共110个专题。分层递进的规则教育整体框架的设置，遵循了学生的生活特点和认知规律，为更有针对性地开展普法教育奠定了基础，学生从严格自律到遵守集体规则，再到遵守公共秩序，分段达标，对“生活中守规则”有了深刻的感悟。

广灵路小学规则教育课程大纲

2. 形成“引导生成”的规则教育课实践模式

那么规则从何而来，特别是和学生息息相关的学习生活规则、集体生活规则和游戏活动规则是怎样出台的呢？以往这些规则通常是由教师制定的或者干脆就是学校统一规定的。但在实践中经常会出现一些规则与孩子的实际能力和需要不适应，导致孩子出现违反或破坏规则的现象；如果教师因此而随意改变规则，又会导致孩子不尊重规则。这就告诉我们，在规则制定之前，我们必须充分考虑学生的需要，让学生参与讨论，共同制定规则。

其实，孩子们在开展游戏的时候，都会制定他们自己的游戏规则。几个孩子在“打王牌”，谁先打、怎么打，能怎么打、不能怎么打，都有约定的规则。在玩的过程中没有一个孩子会去违犯规则。值得我们思考的是，这么懂得“游戏规则”的孩子，为什么会在校不遵守校规，在家行为霸道、做事任性呢？原因很简单，那就是孩子的“游戏规则”是孩子制定的，不是任何教科书或者别人规定的，也不是成年人代替孩子制定的。由于孩子是自己“游戏规则”的制定者，所以，他们明白自己的规则，体现了孩子的成就感与参与感，从本质上体现了规则的公平性与平等性。既然是规则，就要有一定的约束力，规则的约束力表现在其具有一定的惩罚性。孩子们肯定清楚，如果不按规则玩游戏，就会被淘汰出局，多次被淘汰出局，最后就再也没有人跟他玩了。对于一个孩子来讲，“没有人跟我玩”这是一种非常严厉的惩罚。

“规则的制定者，注定是规则的受益者。”故而，学校在开展规则教育课时注重发挥学生的主体作用，让学生自己来制定规则，编写规则教育儿歌，形成了“引导生成”的规则教育模式。小王老师虽说入职才一年，但她以“引导生成”模式入手，就如何上好规则教育课进行了积极探索与尝试。她在执教《午餐规则》一课中，首先通过播放学生平日午餐的生活场景，让学生找找视频中学生在用餐时哪些行为做得好，哪些行为是需要改进的，并根据学生的观察所得进行板书；然后，让学生充分讨论在用餐前该做哪些准备工作、用餐中要做到哪些要求、用餐后应该怎么做？学生充分发表自己的意见，还在教师指引下进行了领取餐盒和归还餐盒的实践操练，并进行自我点评。通过情境创设和具体的行为指导，学生在体验感悟中了明确了午餐的规则要求。最后，学生们集思广益创编了规则儿歌——“洗净双手铺餐垫、依次领取餐具盒。安静就餐不说话、尽量吃完不挑食。爱护餐具轻轻还、收好餐垫擦桌面”。这一规则儿歌不仅朗朗上口的，而且把具体的用餐规则落实到每个细节。“引导生成”的规则教育模式摒弃了以往只对学生讲大道理的普法教育方法，从学生的实际生活中发现问题，引导学生明白在生活中遵守规则的重要性，并能按规则办事，从而从培养学生知法守法的良好法律意识。

3. 形成“规范细节，反复体验”的规则教育操作方法

规则的制定仅仅是规则教育开展的第一步，如何把这些规则落于实处更为重要，让学生能真正依规而行。在不断的实践摸索中，我们找到了进行规则教育的最有效的方法，即从小处着眼实抓细节教育，在反复体验中巩固内化。

（1）在细节操练中规范言行

对于刚踏入校门的一年级学生来说，学校的一切规则都是陌生的，必须从头培养起来。班主任要特别关注规则教育的每一个细节，引导学生做好身边的任何一件能够做好的小事，尽可能做到细心、细行和细德。一年级组的全体班主任老师对此进行了有效的实践与摸索。就以学生每日的进校礼仪来说，要把“见到老师主动问好”这一简短的规则落实到位，班主任在指导学生行为时就应十分注重细节操练，要求学生问好时：眼睛要看着对方的眼，做到四目相对，也就是眼神要有交流；脸上要有微笑，把自己愉快的心情带给对方，让对方也感受快乐；问候的声音要让对方能听清楚，这是礼貌；更好的是能做到弯腰鞠躬，这是对老师的尊重。同样，对于低年级学生来说，只是要求他们知道桌肚整理和橱柜整理的规则是不够的，教师要从每个细节予以落实，如：学习用品摆在桌肚右侧，而且书本要按课表的顺序叠放整齐，生活用品放左侧，依次是餐垫、小型纸巾盒、小废物盒。再如橱柜，两个孩子一个橱，按男女生学号进行安排。橱柜中左侧摆书，书本直立起来，面朝外，右侧领个美术工具盒上下叠放。这样一来，橱柜内收拾得整整齐齐。召开家长会时，家长们也都饶有兴趣地查看孩子们的桌肚和橱柜，无不感叹孩子们真的长大了。

（2）在反复体验中规范言行

叶圣陶先生曾经说过：“要养成一种习惯，必须经过反复的历练。”要想通过一节规则教育课就改变学生的行为是不可能的。因此，教师要在日常学习生活中时时处处渗透这一教育，从而改变学生的行为。以爱护教室环境规则为例，老师要反复提醒学生课间不能在教室里奔跑，这样会把排好的桌椅弄歪；坐在里面的同学要出来时，外侧同学要主动站起来让一让，否则硬是挤出来的话桌椅会弄歪；每个人看见桌椅歪了，都有责任主动排整齐。每天中午吃完午餐，每位学生用餐巾纸先擦嘴，再擦桌面，最后蹲下声来各自擦自己的桌椅底下，靠近走道的同学一并把走道也擦一擦。教师先进行示范，然后请学生学着老师的样子做一做。老师经常提醒，学生反复练习。如果一天有8次两分钟预备铃的规则教育，那么一周至少有30次练习机会。曾在一本书上看到，一般情况下一种行为能连续坚持21天，就能成为一种习惯。行贵于恒，任何一种规则，只要坚持不懈地去执行，就能形成一种习惯。

4. 完善“三重联奏”的规则教育保障体系

第一，重队伍，提升普法教师队伍素养。

教师是普法工作中的具体实施者，要让学校的规则教育课程落到实处，具有一支高素质的普法教育教师队伍是基础。我校十分重视普法教师队伍建设，建立了教师法律培训制度，从全员培训到骨干培训（班主任队伍），两个层面相结合提升普法教师队伍的素养。

学校每学期都会对全体教职员工进行普法教育。组织教师系统学习、掌握基本的法律原则和各种必要的法律规范以及教育专业法律知识，切实增强教师依法教书育人的自觉性，让全校每一教职员工都能成为遵纪守法的楷模。学校还专题组织了以“尊重学生的权利”为主题的系列校本研修。通过讲座宣传、片段观摩、案例剖析、情景模拟、体验感悟、讨论互动等授课方式引导每一位教职工参与其中，提出了一系列看得见摸得着的行为准则，规定教师的权利界限，促进其依法尊重学生身体健康权、表达自由权、课程选择权、个人隐私权等的自觉性。通过培训，全体明白师德的基础是建立在尊重和保障学生权利之上的，树立师生权利平等的观念，增强学生权利神圣不可侵犯的意识。

班主任是规则教育课程的具体实施者，也是学校开展普法教师的主力军。为了提升班主任执教规则教育课的技能与技巧，学校首先开设了专题讲座，让每位班主任都能明确规则教育的必要性，以及开展规则教育课对推进学校普法教育工作的重要性。学校还组织了规则教育实践研讨课，目前已开展了12次规则研讨课活动，通过集体备课、观摩课堂、评课反思等方法，形成了开展规则教育课的实施要点，即：情境创设重从学生日常生活中选取，规则形成重从学生需求中归纳，遵守规则重从细节上实践操练。在规则教育课中不仅发挥教师的主导作用，更调动了学生的积极性，发挥了学生的主观能动性。

第二，重评价，培养学生遵纪守法意识。

要让规则教育落到实处，评价是不可或缺的重要环节。学校采用过程性评价与终结性评价相结合的评价方式来检测和规范学生的表现。每个年级根据各年级规则教育的要点设置观测表，每一个规则就是一个观测点，从而来记录孩子的日常表现，对于学生的表现亮点教师还会发放快乐币予以奖励，并在成长记录册上记录其事迹。在期末进行汇总，看看每个学生能达到几条规则要求。在期末，学校尝试结合绿色指标的要求分年级出卷，对学生规则的认知及操作掌握进行考核。

对于小学生来说，良好行为习惯的养成不是一蹴而就的，学生的行为会有反复，而建立完善的评价制度，通过奖惩的方式能帮助学生形成正确的行为习惯和法制意识，督促孩子按规则办事。

第三，重维权，提升学生自我维权能力。

通过规则教育课程的推进，学生的法律素养得到了提升，自我维权的意识和能力也得到进一步提升。在一次升旗仪式上，轮值的“小校长”对全校教师发出呼吁，希望老师能够准时下课，把课间休息权还给学生。在与这位“小校长”的沟通中，我们了解到近期他正好上了一节“课间游戏规则”的规则教育课，学习了规则儿歌“课间休息不吵闹，喝水放松别忘掉。操场上跳绳踢毽，文明游戏不追跑。帮助调节休息好，课间活动很重要。”班主任反复强调课间的重要性，还带领大家操练了如何文明开展课间游戏。“小校长”就把督促学生课间文明休息作为一周工作的重点。但是，在课间巡视中，他却发现部分班级教师有拖堂现象，学生根本没办法开展课间游戏，更不用说是否遵守课间游戏规则了。虽然他也明白老师拖堂本意是想让学生学得更多更好。但是，规则面前人人平等，要让每个学生都明白课间休息的重要性，那么教师首先要做到准时下课，保障学生的课间休息时间。因而，他把下课拖堂这种违反规则的现象写入了“小校长”小结之中，并通过升旗仪式向全校老师发出准时下课不拖堂的呼吁。这位小校长的建议得到了学校领导的高度重视。学校还根据学生们的提议，成立了学生的“灵灵维权团”，对于维护学生权利做得好的教师，学生们会发出维权表扬单；对于教师下课拖堂、作业布置过量等行为学生会发出维权警告单。在规则教育中，学生从小就懂得每个人都要遵守规则，并能勇于对破坏规则的行为予以制止。学生在学会通过正确的渠道、运用正当的方法维护自己权益的同时，也进一步认识到在规则面前没有特权，规则意识得到进一步强化。

三、规则教育课程的成效

小学阶段是培育学生法治信仰、提升学生法治意识的关键阶段。我校的规则教育课程的开设适应了小学普法教育的新形势，新需求。整个规则教育课程的实施都以学生发展需求为着眼点，形成“引导生成“模式，让规则的形成要源于学生；提倡“规范细节，反复体验”方法，让规则教育落于实处。通过规则教育的不断推进，学校的每个孩子都深深感悟到遵守规则能保证我们的学习和活动的顺利进行，人人都遵守规则能保证社会公共生活的有序、安全、和谐和文明。学生从遵守规则做起，知法、懂法、守法，初步树立了正确的法制观念和法律意识。

规则教育课程的推进，不仅让学校的普法工作充满生机，同时也促进了学校管理的科学化、制度化和规范化。学校通过强化管理和规范操作，内强素质、外树形象，全面提升了学校的办学境界。学校现为联合国教科文组织环境人口与可持续发展（EPD项目）成员学校、全国象棋后备人才培训基地、上海市教师专业发展学校暨见习教师规范化培训基地、上海市教委教研室教学协作联盟成员校；曾先后获得全国“十一五”教育科研先进集体、上海市文明单位、上海市“三八”红旗集体、上海市依法治校示范校、上海市绿色学校、上海市行为规范示范校、上海市红旗大队等诸多荣誉称号。

           原虹口区广灵路小学特级校长孙爱军在“上海市中小学依法治校工作推进会暨虹口区现代学校制度建设现场会”上作经验介绍。

             广灵路小学学生培养目标：品优、识广、志远、体健。