由于国有企业的治理模式和员工的晋升制度不够完善，员工在日常生产生活中的积极性不高，导致员工工作效率低下，国有企业的整体产能降低，不利于企业的长远发展。因此，员工持股成为激励起员工工作积极性的有效措施之一。员工拥有了国有企业的股份份额，就会树立起主人翁意识，逐渐消除之前被动工作的情绪，主动地提高自己的工作积极性，与企业形成利益共同体，从而增强国有企业发展活力。本文研究的员工持股的主要激励对象包括高层管理者和技术骨干。

1.高层管理者持股

2003年国务院办公厅印发的《国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》中表示，“通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩”，即国有企业管理者由国家指派。由于大部分国企管理层都有一定的行政级别，薪酬也多与行政级别挂钩，造成管理层治理企业的积极性不高，不利于国有企业管理层次结构的优化整治，也不利于企业的产业升级。管理层支撑着企业核心管理能力，是企业发展的核心要素之一。管理层参与和负责企业重大事件，具有参谋和主管双重身份，且其所做决策多与企业长期发展相关，具有稀缺性和不可替代性。所以高层管理者不可频繁更换，更要用一些激励手段留住这些人才。对高层管理者实行员工持股的意义在于以下几点：实行高层管理者持股有利于提高企业凝聚力和企业在市场中的竞争力。现代企业制度是以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，每人都要发挥最大的工作效率。实行高层管理者持股后，高层管理者与企业利益同步，其未来收益和股票的未来价值保持一致性。只有管理层实施有效管理，企业才能持续地发展，员工才会得到更多的收益，“不作为”“乱作为”等渎职现象也会明显减少。管理者得到除薪资保障的另一份利益的同时，国有企业也在良性循环中得到了更多有利资源，便于开展接下来的工作和发掘新的生产领域，促进产业链向更高端迈进，提高自身经营实力，在一定程度上实现了国有企业与高层管理者的双赢。实行高层管理者持股有利于企业稳定优秀核心人才。高层管理者属于企业的稀缺人才、核心人才是企业的主要竞争力所在，留住人才就意味着留住了企业的未来。让高层管理者成为企业的所有者，就意味着企业赋予了员工一种存在感和归属感。实行高层管理者持股有利于企业降低经营风险。高层管理者与企业资产形成利益和风险纽带，促使其产生与企业共担风险的意识。

2.技术骨干持股

技术骨干是指那些在行业内有丰富的专业知识和实践经验，并对企业有一定贡献的技术型员工。技术骨干实行员工持股的意义在于以下几点：实行技术骨干持股有利于推动薪酬分配制度的革新。国有企业技术骨干的绝大部分收入包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等，不同职位之间的工资分配差别很大。实行技术骨干持股的目的是长久地激励和调动创造型人才的创新性和责任感，实现工资水平向技术骨干等高新技术人员倾斜，合理拉开工资分配差距，实现有效激励，从而推进国有企业收入分配制度改革进程。实行技术骨干持股有利于技术人员充分发挥个人价值。员工持股计划为创造型员工创造了一个可以自由发挥的平台，让他们在持股上岗的基础上可以将自己的才华发挥到最大化，从而实现自己的价值。这比单纯的高薪资鼓励更让员工有职业成就感，得到了股份相当于企业认可自己的贡献和付出，从而在今后的工作生活中调动出更大的积极性和创造力，主动参与到企业的生产经营中去。技术人才的创新力得到充分利用，企业发展也能更上一层楼。