国有企业混改，到底和谁混，哪些资本可以“掺和”进来呢？

从理论上讲，但凡不是某一家国有企业的其他资本——包括民营资本、集体资本、外国资本，甚至其他国有资本——都可以掺和到这家企业来，形成新的混合所有制形式。

当然，就当前中国的情况看，最重要的一支力量就是民营企业，它们不但发展势头良好，资本相当雄厚，而且，对于未来有着其他经济形式所没有的强烈的扩张冲动。

我以为，国资与民资的混合大体可分三种情况。

一是一般竞争类企业。这些企业应该放手让民营企业参股，根据企业实际情况，有的甚至可以放弃国有控股权，让民资放心大胆地参与到国企改革之中。

二是公益类企业。这些企业民营企业也可以参股，但一般以国有为主，民资共同参与。

三是极少数事关国计民生领域的企业。这些企业则主要还是以国资为主，对民营企业可以视情况逐步开放。

至于对外资的开放，理论上应该与国内民间资本一视同仁，但实际上应该是也必须是内外有别的，任何国家都是如此。