11.17, 按照原计划，这是大会结束倒数第二天，没有例行的记者招待会，也是，确实没什么实质进展托出来。很焦灼的样子，以致于小岛国集团、最不发达国家集团和拉丁美洲国家集体召开了一个“紧急记者会”，呼吁必须有一个新的机制或机构(facility)应对损失损害，否则，大会至少在气候公平方面是失败的[1]。是的，失败的幽灵又开始在会场徘徊了——一如既往，没有哪个大会顺利结束——当会议只剩不到48小时的时候。Frans在欧盟+欧洲议会的记者会说，no time to lose (没有失败的时间)。在这么一场“珍贵”的记者会上，尖锐问题一个个抛向老头子，不容易。这也是一场有料的记者会，不仅重复以往立场，也有更清晰的喊话。

对于损失损害，Frans重申，欧盟支持“在未来可以”有一个新的基金来来专门处理这个问题(could have a new fund in future)。一个问题是，现在脆弱国家紧急需要支援，而一个新的基金运作起来至少要5-6年时间，而我们现在已经有了很多相关机构，例如绿色气候基金(GCF)，可以立即筹款立即生效。不应该过于讲求形式而耽误实质内容。另外一个问题是，我们反对“77国集团”(G77)的建议，他们还是按照1992年的情况来分割这个世界，但现在我们生活在2022年，世界已经发生了太大变化，我们应该按照2022年的情况来调整和扩大出资盘子，评估每个国家的合理出资贡献(fair-share)。另外，在这个越来越复杂的世界中(far more complex)，还按照“发达国家”“发展中国家”的二分法机械地分割世界，已经非常不合理了。

有些记者“别有用心”，问：你说的扩大出资盘子，是不是指中 国？中 国如何回应欧盟的关切？Frans很为难地回答：我们向很多国家提出这样的期望，包括中 国，在我们的交流中，中 国至少愿意支持“圣地亚哥网络”，这非常好，希望进一步加强交流。

11月16日大会主席Samel(图2)终于发布了一份“non-paper”(非文件)[2]，罗列着cover decision中可能涵盖的要素——依然是要素，而不是文本。但足足铺满了20页，大家都呆住了。剩下不到48小时，端出来的依然不是谈判文本, 动作未免太慢了。记者们的问题也围绕这个东西。为什么”phase-down all fossil fuel”没有，为什么1.5度没有——G20宣言里都强调了？Frans说，你们应该去问主席国，这是他们准备的；关于削减所有化石燃料，欧盟是支持的，但不希望混淆了优先顺序，煤炭比天然气高碳多了。有记者问，文件中要求“发达国家到2030年实现负排放”(Developed countries should attain net-negative carbon emissions by 2030), 你怎么看？Frans简短地回答，加强行动总是好的，至于其他，let’s stay real a bit. 2030？Come on…… Frans 就差说“别开玩笑了”。

欧洲议会议员也到场了。他的主要评论是：切实减缓才是减少损失损害的最终答案。欧洲议会不反对建立新的机制，但两个问题(减缓、损失损害)都需要有进展。

粗粗读一下这个non-paper，除了有记者们提到的缺失，很多地方都重复了COP26的表述，但有一个地方很有意思：呼吁“the phase down of unabated coal power and phase out and rationalise inefficient fossil fuel subsidies"，其中的“rationallise”(合理解释)是新增的。蛮有趣。

眼瞧着这节奏，“大佬们”都着急了。秘书长古特雷斯重返会场；英国、加拿大和欧盟纷纷表示，G20宣言不应该成为COP27成果的“上限”而应该是基础[3]。

怎么说呢，很多事情都是大年小年轮回，COP26是一个“大年”，COP27很难重复，要进步很难，现在看“不退步”也挺难，大约是个不知不扣的“小年”，明年的COP28，在迪拜，也很难要求一个油气国家推动形成众望所归的成果。后年的呢，不是说在欧洲吗，怎么又有传闻说是在巴西？这边很焦虑，那廂卢拉和土著代表玩得很嗨(图2)，也是怪异。

图1 看上去很焦虑的大会主席Samel(from ENB)

图2 巴西当选总统卢拉和土著代表(from ENB)