作者：刘冲伟律师

《行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解》第一百三十三条规定：“行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关决定维持原行政行为”，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。”

    根据上述规定，除行政复议机关以复议申请不符合受理条件为由驳回的情形外，行政复议申请被驳回属于复议机关决定维持原行政行为的情形，之后提起的行政诉讼必须将复议机关列为共同被告。