作者：刘冲伟律师

《行政复议法》第二十五条规定：“行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。”

亦即，行政复议申请人是可以撤回复议申请的，撤回的时间点为行政复议决定作出前。那么，行政复议撤回后，是否可以同一事实和理由再次提出行政复议申请呢？

《行政复议法实施条例》第三十八条规定：“申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。

申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。”

亦即，除非申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示，否则，撤回行政复议申请后，申请人不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。