12.9 哀公问于有若曰：“年饥，用不足，如之何？”有若对曰：“盍彻乎？”曰：“二，吾犹不足，如之何其彻也？”对曰：“百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？”

【注释】

哀公：鲁哀公（前521前468年），姬姓，名将，鲁定公之子，春秋时期鲁国第二十六任君主，公元前494－前468年在位。孔子于公元前479年去世，期间是鲁哀公在位。

有若：有子。据《孟子》《史记》等记载，孔子去世后，弟子们思慕孔子，曾因有若似孔子，而群起推举其为师，并以师礼事之。

用不足：费用不够，用度不足。

盍：何不，表示反问或疑问。

彻：周法，什一而税，谓之彻。古代农民中最多的是自耕农。他们每家大约占有田地百亩，有五到八口人，男耕女织。农民向官府缴纳的土地税，约为亩产量的十分之一，叫做“什一之税”。

盍彻乎：鲁哀公所问是国家用度不足，有若所想是百姓用度不足，建议少收税，百姓就能度过饥荒之年了。

二：十分之二的税。公元前594年，鲁宣公为了增加收入实行了“初税亩”的按亩征税的田赋制度。“初税亩”之后，公田之外再收十分之一的税，也就变成了约十分之二。鲁宣公、鲁成公、鲁襄公、鲁昭公、鲁定公、鲁哀公，鲁国六代国君一百多年实行的都是“初税亩”制度。

【译文】

鲁哀公问有若：“饥荒之年，用度不足，怎么办？”有若回答说：“何不恢复‘彻法’来征税呢？”鲁哀公说：“现在收两成税，国家财政还不够用，怎么还能用‘彻法’呢？”有若说：“百姓富足，国君怎么会不富足呢？百姓不富足，国君又怎么会富足呢？”

【学而思】

春秋末期，铁制农具和耕牛的普及，生产力得到大幅度提升，但是这些财富并不是平均分布在平民家庭，而是集中在贵族世家的手中，当世家的财富富可敌国，出现“季氏富于周公（《先进篇》11.17）”的现象，国家政权会受到世家的威胁，造成社会动荡。

儒家考虑的是民，君主考虑的是国，税率高则民不聊生，税率低则国家用度不足。当国家的财富不足，会影响国家政权的稳定，只有国家太平，百姓才能生活安定。

国富有利于发展民生、教育、军事，科技，民富能进一步促进经济发展，提升民智和国民素养，造成良性循环。国富民不一定强，民富国不一定强，要在国与民之间寻找到一个平衡点，不但需要一个良好的制度保障，还需要统治阶级的道德水准。

【知识扩展】

《资治通鉴·后周纪二·后周太祖广顺三年（公元953年）》：前世屯田皆在边地，使戍兵佃之。唐末，中原宿兵，所在皆置营田以耕旷土；其后又募高赀户使输课佃之，户部别置官司总领，不隶州县，或丁多无役，或容庇奸盗，州县不能诘。梁太祖击淮南，掠得牛以千万计，给东南诸州农民，使岁输租。自是历数十年，牛死而租不除，民甚苦之。帝素知其弊，会閤门使、知青州张凝上便宜，请罢营田务，李穀亦以为言，乙丑，敕：“悉罢户部营田务，以其民隶州县；其田、庐、牛、农器，并赐见佃者为永业，悉除租牛课。”是岁，户部增三万余户。民既得为永业，始敢葺屋植木，获地利数倍。或言：“营田有肥饶者，不若鬻之，可得钱数十万缗以资国。”帝曰：“利在于民，犹在国也，朕用此钱何为！”

【译文】前代屯田都在边疆地带，让卫戍的士兵耕种。唐朝末年，中原驻扎军队，所在之处都设置营田来耕种空旷土地。以后又招募钱多的富户耕种让他们交纳租税，户部另外设置机构总管，不隶属于州、县，有的壮丁多而无徭役，有的收容庇护奸人盗贼，州、县没法追究。后梁太祖进击淮南，抢掠到的牛数以千万计，提供给东南各州农民，让他们每年交租。自此经过几十年后，牛死而租不免除，农民深受其苦。后周太祖素知其中弊端，正好閤门使、知青州张凝上奏请便宜行事，要求撤销营田事务，李穀也这样说，乙丑（十四日），颁敕令：“全部取消户部营田事务，将耕种营田的农民隶属于州、县。他们的田地、庐舍、耕牛、农具，同时赐给现在耕种者作为永久产业，全部免除牛租的征收。”（“其养民也惠”《公冶长篇》5.16）这一年，户部增加三万多户人口。农民既已得到这些成为永久产业，方才敢修葺房屋、种植树木，获取地利数倍于以前。有人说：“营田中有肥沃富饶的，不如卖掉它，可以得钱数十万缗来充实国库。”后周太祖说：“利益在农民那里，如同在国家一样，朕用这些钱干什么！”（百姓足，君孰与不足？）