近年来，教育部门每年出几个新招，改革频率虽高，却好像是针灸“阿是穴”，哪儿疼就先在哪儿扎一下针，很明显缺少大系统思想。

全面深化改革是一项复杂的系统工程，注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。

这两年，教改每年都推出多项创新，频频出招却事倍功半，问题就在于没有把握中国教育的系统性、整体性、协同性。由此必须认知：

一 从系统目标看，中国教育有三个系统并存：国家人才选拔体系、国民文化教育体系、职业技能培训体系。

1 以中考高考为标志的国家人才选拔体系，教育目标是提高学生的学习能力、选拔学习能力更强的人才、培养各类专业人才。

2 以普及义务教育为基础的国民文化教育体系，教育目标是全面提高学生的综合素质，包括掌握文化知识、培养道德意志、培养音体美劳素质、树立科学三观。

3 以岗位能力为核心的职业技能培训体系，教育目标是专岗技能培训，所学即所用。

二 从系统结构看，中国教育包括三个子系统：小学初中的义务教育、中职高职的职业教育、高中高校的专业教育。

1 小学初中的义务教育：既服务于国家人才选拔体系，又服务于国民文化教育体系，既要培养学习能力，又要培养文化基础和综合素质。由此，选定的主科进入中考高考，素质教育课程（包括音体美劳）一律不进入中考高考，只进入学生的学业水平考试。

2 中职高职的职业教育：核心是培养专职技能，关键在于务实，岗位明确，技能实用。故此，办校必须以企业为主，对岗施教，学习必须去除一个“混”字，培训结果应该是上岗，不是拿证。

3 高中高校的专业人才教育：核心是增加学习主动性，减少死记硬背、重复性作业、机械式“刷题”，改善应试教学。只要存在有高考，聚焦高考的教学体系必定就是应试教育，时下强调减少考试，不公布分数，不排名次，并不能改变体系本质。

我们不可能无视国家选拔性考试的存在，由此，中小学改革目标应该是“改善应试教育、加强素质教育”。不该简单把两者对立，设想“用素质教育代替应试教育”。

回顾中国选拔人才的国家考试体系，从隋唐到清代光绪年，历经一千三百多年，被世界公认为中华民族没有分裂的治国利器。国家保持统一，中华文明得以传承，科举选拔体系功不可没。在今天，虽然高校生不再具有吃“皇粮”的干部身份，但是“知识化”作为国家选才的硬性标准，不能打折扣。

三 教育体系担负两个社会责任密不可分：培养与分流。

随着改革进入攻坚期和深水区，“牵一发而动全身”的问题日益突出，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合，单兵突进难以奏效。

举一例，提出中考普职分流当属“牵一发动全身”，若没有职教和高教的协同配合，推进必然受阻。

学生不是终身职业，学生如何分流？怎样走进360行？如何培养各行各业能工巧匠“技术状元”？如何得到更多高级专业人才？世界各国出于国情不同，国家教育体系不同，但是一定存在一个相对稳定的学生分流体系。

例如，美国的公立中小学属于国民文化教育体系，私立中小学属于国家人才选拔体系，学生从6岁就开始分流。

德国职业技能培训是在小学开始分流启动，分流的根据是“看孩子有没有培养科学研究能力的潜力”，若是不适应科学研究，将来进了大学也不可能顺利毕业，德国大学毕业很不容易。

中国有自己的国情，必须建立自己的社会分流体系，既不可东施效颦，也不能停留于瞎子摸象，时下教育界必须想清楚中国教育的体系建设。