安城镇改革开放以来，特别是建立社会主义市场经济体制，坚持科学发展观，全面建设小康社会新阶段以来，党委镇府坚持改革、开拓、发展、务实的路子，突破原有农业种植结构方式，坚持发展特色农业，与市场经济接轨，农业向名优特方向发展，农业形成了“两瓜一菜”（西瓜、地瓜与蔬菜）特色产业，2010年实现农业总产值4.8亿元，农民人均纯收入7612元。而近年来更是飞跃发展。

一、农业的艰难发展

安城镇的农民经历了从封建土地所有制的残酷压榨与剥削以及束缚人民释放强大能量的桎梏中，统治者的剥削，极左思潮的禁锢，使人们在贫困的磨难中生活，表现在：甲：封建土地所有制；土地占有；（清末民初，安城80%的土地归地主所有。解放前的1946年，有土地89799亩，总人口不到9%的地主富农，却占有土地总数的50%，而占总人口70%以上的贫农下中农，仅占土地总数的25%，这种不合理的社会状况，造成如下的社会现实：地主不劳而获，大量出租土地或雇工，掠取了剩余价值。农民遇有天灾人祸，以土地作抵押借债，以后原价赎回，称典当土地。农民常无力赎回而丧失土地，表现在：剥削方式

土地占有者利用土地对无地或少地农民的剥削手段、方式很多，主要有雇工、地租、典田、高利贷等形式。

1941-1943年连续几年天旱庄稼失收，加之日伪军横征暴敛、敲诈勒索，农民生活极端困难，农民为了活命，吃尽了树皮，树叶和野菜，仍无法生活，只得卖掉土地，以顾活命。地主富农趁机廉价购地。1945年区委领导全区人民开展土地回赎工作。政策规定：凡1941-1943年农民为生存典卖给地主，宫农的土地，一律按原价收回，中贫农相互典卖的土地回赎50%，或增价。各阶层卖给汉奸的土地全部收回。凡烈军属买地土地，不在回赎之列。全区共回赎土地3850亩，加价540亩，农民的土地大部分回到自己手中。

从此，沿袭了几千年的封建土地所有制关系彻底废除。土地改革后，农民有了土地，但生产力低下，产量仅由原来的45公斤提高到76公斤。

二、生产责任制调动了农民的积极性

1979年，根据中共十一届三中全会制定的路线、方针和政策，境内农村经济体制改革开始起步，有的村、队开始实行承包到组，责任到人；有的生产队实行口粮田包产到户。

自1980年以后，农村经济政策落到了实处，在坚持土地等生产资料集体所有制的前提下，由生产队土质优劣、水利条件好坏等因素，分等级将土地承包给农民。1983年，境内改为包干到户形式的家庭联产承包责任制，废除了“大锅饭”。农民以户经营，自负盈亏，全年收获交足国家的任务，剩余部分全归自己。农民生产积极性普遍高涨，充分发挥各自的一技之长，粮食产量显著增长。小麦亩产量由原来的100--150公斤提高到250--350公斤以上还有不少农民粮食产量亩产超过500公斤大关。农民基本解决了暖饱问题。1984年后，贯彻《中共中央关于一九八四年农村工作的通知》，继续稳定和完善家庭联产承包责任制，由土地统一划片分包，调为每户3--5块，土地承包一般延长为15年，并颁发《土地使用证》，进一步调动了群众积极性，促进了生产力的发展。通过对农业种植结构的大为调整，由原来的单一种植粮食作物调整为大力发展经济作物，种植蔬菜，搞粮林间作，同时大搞多种形式的工副业生产，涌现出了不少专业户、万元户。在短短几年的时间内，全镇农村经济发生了巨大变化，农民生活由富裕向小康迈进。

三、向农业生产挖掘潜力

改革开放以来令谬打展了大规模的农田综合开发治理，山水林田路统一规划，同时大力提倡推广实施农业科技，调整产业结构，优化种植、养殖模式。1988年全乡粮食作物播种面积2377公顷，单产1866公斤每公顷，总产5155吨。1989年，引进鲜食地瓜在冷饭店村种植。1990年修建了北圣至张天的780米引黄水渠。1997年推广地膜覆盖和小菱穴播旱作新技术，提高了山地的抗旱能力。1998年，建成以冬枣为主的精品园。2003年完成打深井、修水渠等集体项目10个，完成打潜水井等户办、联办项目48个。围绕壮大鲜食地瓜、干杂果等主导产业，加强了农业精品园建设，对园区道路进行了硬化，改善了生产队伍条件。以冷饭村为龙头，成立了3个鲜食地瓜服务中心，组织了60多人的经济人队伍，努力开拓市场，申报了“安玉牌”鲜食地瓜无公害品牌。建设各类地瓜窖6000多个。

生产成本核算；1980年秋，安城镇遵照县指示精神，组织40余人对各生产队进行财务分析，开始重视成本核算。1986年安城镇所属栾湾区、所辖镇、三皇乡、安城乡、毛铺乡设立主耍农产品成本核算点，1980年农业总收入增长速度超过粮食增长速度，按劳动力平均产出计算，1958年劳均总收入157. 85元，粮食464.9公斤。1980年劳均总收入363. 07元比1985年增长1.3倍；粮食劳均912. 25公斤，比1958年增长96.2%。1987年劳均总收入2003.2元，粮食劳均1096.5公斤。

收益分配 初级社采用土地入股，劳动记工分，按“地四劳六”分配。高级社土地为集体所有，耕畜、大型农具折价归社，实行“按劳分配”。

1987年对小麦、玉米地瓜和棉花、花生5种作物进行成本核算，每公斤小麦0．176元，玉米0.14元，地瓜0.07元，皮棉2.38元，花生（皮果）0. 334元。3种粮食与两种经济作物对比经济效益是：亩产值：粮食103.4元，经济作物154. 05元粮食比经济作物少50. 11元。每亩费用：粮食39. 37元，经济作物46. 22元，粮食比经济作物低6. 85元。每亩用工：粮食9. 01个，经济作物26. 22个粮食比经济作物少17. 21个。每亩用工折款：粮食17. 29元，经济作物50. 35元，粮食比经济作物低33. 06元。每亩净收入：粮食74. 28元，经济作物57. 48元，粮食比经济作物多16.8元。

安城镇1936年和1987年的经济结构如下:

1936年粮食作物面积占农作物总面积的97. 99%。1970年占91. 88%,经济田占8. 02%，经济作物收入占种植业收入的16%．1987年粮田面积占农作物面积的85. 67%，经济作物占14. 33%，经济作物收入占种入的39. 83%。

四、农业综合开发效益显著

安城镇农业综合开发，立足当地所处区位优势，做足做强农业发展大文章，强农富镇、大胆创新，走出了一条新路子。表现如下：大力突出了“两瓜、一区、一基地”特色产业的开发，大力推行了大棚西瓜、辣椒、豆角立体种植模式，变单季收入为多季收入，公顷收入达15万元；推广了地瓜脱毒良种，推行了无公害种植模式；安城洪丰奶牛小区成为伊利集团济南地区第一个模式鲜奶加工基地；实现退耕还林534公顷，荒山造林800公顷。筹措资金700余万元，实行了乡中学实验楼、毛铺小学社区、卫生院门诊楼和新敬老院等新建改造工作。投资2000多万元，修建山东平阴工业园安城片区道路6600米、桥涵22座输水管线12000米投资近500万元完成了府前街的绿化、美化、亮化工程，修通了连接山水路与府前街的平安线路；投资350万元，新修村级道路17.6公里实现了道路硬化村村通，其中21个村实现了户户通。投资300万元，完成了水库出险加固；加压泵站2处，供水条件明显改善。投资400万元，新发展沼气池1200个、太阳能1400户。有组织的分配剩余劳动力8000多人次。全乡27个村建起了文化大院，20个村建起了文化广场。农村社会养老参保人数突破12000人，合作医疗参合率达98.3%．2007年，该乡被市政府授予“全市扶贫开发工作先进集体”称号。

区内主要生产小麦、玉米、花生、大豆、棉花、蔬菜、西瓜等，其中西瓜为特产。2004年小麦种植面积18500亩，总产1925吨，畜牧业收入2593万元，林果收入569万元，农业总收入11988万元，西瓜被国家农业部农产品质量安全中心评为绿色无公害品牌。

第一产业，中共十一届三中全会以后，实行家庭联产承包责任制，调动了广大农民向土地挖掘潜力的积极性。1988年栾湾乡全乡粮食作物播种面积2961公顷，单产3341公斤／公顷，总产9893吨。1988年后通过发展特色农业，发展反季节栽培大棚西瓜330多公顷，形成了以东张营、三皇、望口山等10余个村为中心的西瓜生产基地。山区林果除传统苹果、柿子外，还发展花椒70公顷。全乡畜牧业有了长足发展，发展生猪8000头；以董庄村为龙头，养牛存栏量6000头；以养鸡规模达到20万只的近镇村35万只。从1996年至2003年，全乡以综合治理涝洼530多公顷。2002年投资70万元，完成平原农业综合开发130多公顷修桥涵闸15座，挖排水沟9公里，修砂石路6.9公里，新打机井18眼，埋设低压管道18公里。2003年，投资198万元，耐东张营、三皇等6个村实行农业综合开发，共开发470公顷，修桥涵闸68座。是年，全镇林牧渔业总产值11653万元。农作物播种面积4234公顷，其中粮食作物播种面积3101公顷，粮食总产量16568吨，西瓜播种面积367公顷，总产量20459吨。

五、向名优特产品发展

安城镇沿黄望口山、三皇殿、东张营生产的无公害西瓜得到农业部认可，注册商标为“沙蜜牌”，也是济南市良种繁育基地之一。土壤肥沃，水浇条件优越，既有丰富的地下水源，又可引黄灌溉。黄河岸边的沙壤土与充足的光照特别适宜西瓜生长发育，因此，当地群众有多年的种植西瓜的习惯及丰富的生产经验，常年种植面积400公顷，西瓜品质优良，深受广大消费者的欢迎。瓜区主要分布在东张至望口山的山丘以北地区，远离城区，并有东西方向天然的山丘隔离，形成了独特的栾北沿黄平原区，没有任何的污染和污染物，自然环境优越是全县唯一盛产西瓜的乡镇。

这些村农户还到济南、北京租地种西瓜，形成产业化生产。

乡镇围绕农民增收，重点发展了设施西瓜和鲜食地瓜两个特色产业，完成了“沙蜜”牌西瓜和“安玉”牌地瓜的商标注册，2005年新发展冬暖式西瓜大棚430个，引进优质鲜食地瓜新品种5个，推广优质品种12个。全乡以养鸡、养牛、养猪为主的畜牧业专业村达到12个。44个村全部进行了道路硬化。

2005年安城镇又建立了农委，围绕东部工业新城的功能定位，以加快融入县城为目标大力发展都市型，城郊市农业，突出抓好特色农业项目建设，加大投入，不断发展壮大沿黄瓜菜和鲜食地瓜、薄皮核桃三大基地。

本镇是一个农业乡镇，有优势的生态条件，农村产业丰富，近年来通过农业综合开发，通过对制约农业发展的主要因素进行集中治理，为改善农业生产条件，提高农业综合生产能力起到积极作用。

近年来，本镇现代农业建设发展迅速，在沿黄瓜菜、鲜食地瓜、薄皮核桃、畜牧生产等方面形成了自己的新鲜特色，建立了一套种养加工示范基地，培育了兴塑蔬菜专业合作社，山东鲜食地瓜合作社，安城农业科技示范园和腾骐生态园等农业龙头企业及合作组织，被列为全国鲜食地瓜第一镇，被评为济南市民最喜爱的农产品之一，在国内具有强大的影响力。目前，全镇农业已经逐步走向产业化，集体化，企业化，“南瓜北菜中果” 农业产业模式。2011年，先后引进安城科技示范园和藤骐生态园两大都市农业园。全镇土地流转面积5000亩，有力促进了全镇农业产业的发展。

近几年，安城镇把行道绿化和农业综合开发、绿化造林等工程项目与核桃产业发展有机结合起来，通过整合项目资金，制订了鼓励扶持政策，免费向群众提供种苗、免费进行技术培训指导和嫁接服务。核桃产业发展到哪里，路就修到哪里，并且扶持村里进行打井、架电、埋设低压管道等配套设施建设。稳定的扶持政策极大地激发了农民种植核桃的积极性。目前，安城镇济菏高速公路两侧及广袤的荒山荒坡，田边地头均有婆娑的核桃树。全镇核桃林面积突破6000亩。形成了线上成荫、点上成林的生态景观，连片的核桃林宛如锦屏玉带构筑起一道道绿色屏障，把安城镇装扮得越来越清新靓丽。

双井村朱士荣种植核桃5亩多，总收入一万多元。

六、用科学技术指导农业

科技是发展大农业的前导，安城镇与省农科院，威力种苗公司建立全面战略合作关系，在发展规划、教育培训、新种引进、新技术推广、科技成果转化、信息化等方面都有专家引导、帮助，从而形成了以高校、科研所专家为顾向，镇科技人才为核心的高素质科技技术人才支撑体系，为农业现代化发展提供科技支持。大力推广农作物病虫害防治，测土配方施肥、小麦良种的推广、瓜菜种植的应用与推广，加大农民素质培训和农业信息化建设为度，全镇持专业证书农业劳动力占农业劳动劳动力的比重为1%，农业信息化覆盖率达80%。

2012年，镇政府提出了一系列扶持农业龙头作业，做强农业优势产业，加强综合产业能力建设的政策措施，将实施农业现代化提供了良好的发展环境。党中央国务院以及各级政府制定出台了一系列强农惠农政策，为安城镇经济社会发展提供难得的机遇，为发展农业提供良好的机会，还对一些特色产业制订了专项规划，如大棚瓜菜、薄皮核桃、鲜食地瓜等。

现在发展农业合作社29家，引进龙头企业3家。为产业发展提供产前、产中、产后全程服务。

与此同时，大力加强资源环境保护，全镇专业化防治面积l万亩，测土配方施肥2万亩，灌溉水利利用率65%，农业废弃物综合利用率70%，全镇实施无公害农产品，绿色食品产量地认定了万亩，产量认定7个，大力发展推广肥水一体化循环发展模式。全镇共建大中型沼气池500个，发展沼气专业村4个，有力地保护了资源环境。做优做强安城镇农业，使农业成为全镇的主要优势产业，以大棚瓜菜、薄皮核桃、鲜食地瓜、畜牧养殖为出发点，整合自然认文历史三类资源，发挥比较优势，对镇域特色农业及历史人文资源，等重新进行品评估、规划和整合，形成。三园两瓜一区域”基地现代化农业产业体系，形成以科技提升为先导，特色产业园为载体，另将基地为依托，农业主导产业为支撑，重点发展都市型农业和城郊农业。到2015年全镇农业综和效率提高，现代农业产业体系基本形成。

完成以上目标的主要措施是：建立健全管理机制，保护和提高农业综合生产能力，加强农业生产环境，保护管理机制，建立健全融资机制，认证研究和解决农业发展中的重大问题和困难，研究和制定有利于农业发展的政策措施并抓好落实，确保领导到位，工作到位，政策措施到位，财政投入到位。

七、发展安城特色农业

城镇化，化的是农村，核心是农民，联系安城镇实际，如果一直让农民种植传统庄稼，就一辈子也富不起来，要让农民真正富起来，必须走发展特色农业的路子，冲破小农经济的束缚，大力发展“两瓜一菜”，发展具有安城特色的农业路子，这是我们在改革开放三十年来体会较深刻的一点。

西瓜是安城镇一大农业特色，主要分布在西张营、东张营、南王店、王营、望口山、三皇等沿黄村庄，瓜菜种植面积6000多亩，其中设施西瓜3000亩（春暖式大棚、小拱棚），大田西瓜3000亩，适应不同人群的需要，该镇西瓜品种也丰富多样，俏丽的双色冰激凌、甜而无籽的蜜童，抗打击耐储运的抗丰3号，传统的国玉2号、龙卷风等各具风味。

西张村作为安城镇沿黄瓜菜基地主产区之一，围绕如何做大做强瓜菜产业，引导群众增收致富，探索种植新模式，实现效益新提升做了深入细致的工作。

1、充分发挥蔬菜主产区的优势，扩大种植面积，更新群众观念是关键。西张村土壤肥沃，水浇条件优越，当地群众又有多年种植西瓜的习惯及丰富的种植经验，可以说天时地利，如今，辣椒、西瓜、豆角三种瓜菜立体种植，错时收获的种植模式已成为当地群众的“致富金桥”。

2、探索新的种植模式，充分发挥示范带动作用是重点。西张村建立了一栋连体大棚，改变了过去棚体矮不利于操作的缺点，下一步，还将计划引进滴灌设备。农产品监测设备，从源头上保证了农产品的质量，让健康无公害的西张蔬菜走上千家万户百性餐桌。

3、政府扶持与引导是实现现代农业的强大后盾。

政府为调动种植户的发展积极性，经多方认证，积极争取上级扶持，争取资_金15万元，种植户自筹资金近10万元引进了连体式大棚并加大配套设施。如今，西张村除豆角销往当地外，辣椒、西瓜都由寿光和济宁的客户直销。金麒麟、蜜童西瓜由于口感好、无公害，受到了广大消费者的赞誉，每年不到上市时间，定单已经全部报满，供不应求。

4、双季大棚有优势

望口山等地冬暖式大棚刚刚结束出果，菜农们忙着拔掉果苗瓜秧收拾土地准备下季度继续种植的时候，以西张营村为代表的春暖式大棚迎来了新一年下种的黄金时节。安城镇鼓励引导的双季大棚农业产业发展势头快、底气足，春暖式大棚与冬暖式大棚可谓梅兰秋菊，各擅胜场。

春暖式大棚以五月至十一月为出果高峰期，大棚所需技术简便，一般群众均可胜任，有劳动力需求时间小、投资少见效快的优势；而冬暖式大棚则主打八月份至次年三月份的偏“冬季”市场，大棚病虫害少、出果周期长、果实粒大饱满、反季节销售价格高。通过镇政府的政策引导与技术帮扶，安城镇西张营村成为春暖式大棚的“集中地”，而以望口山为代表的各村则发展起了第五代下卧式冬暖大棚四百余个，面积近5000亩，双季大棚成为促进安城镇现代农业发展、农民增收、农业增效的“强心剂”。

5、三大基地的特色

以大棚农业为代表的沿黄瓜菜基地还仅仅是安城镇三大特色农业之一，鲜食地瓜与薄皮核桃基地同样是安城镇特色农业的代表。“中国鲜食地瓜第一乡”、“ 山东甘薯试验基地”，等称号是安城镇的金字招牌，在泉城广场举办的鲜食地瓜推介会上展示的地瓜来源、地瓜营养价值、地瓜的各种吃法展示了地瓜文化魅力，注册的“安滦河”牌鲜食地瓜被誉为泉城市民最受欢迎的农产品之一。近几年，安城镇为东土村、北泉村核桃老品种进行了高接换头，剪枝嫁接为香铃优质品种，使老品种提前一年达到丰产期，产品的品质、产量有了大幅提高。

安城镇在发展特色农业的过程中，注重把科技文化融入到农业发展中，牢固树立品牌意识，高度重视科技开发的作用，依靠农业科技部门引进消化了大量的农业技术和新品种，经过多年的农业结构调整，形成了鲜食地瓜、大棚蔬菜、薄皮核桃特色农业基地，实现了群众的增收致富。

6、扶贫开发

金秋时节，安城镇沿黄瓜菜基地蔬菜大棚新栽植的菜苗郁郁葱葱，长势喜人；济荷高速沿线核桃基地内硕果累累，洋溢着沁人的果香；南部山区鲜食地瓜基地内一片绿意盎然，特色鲜食地瓜在雨水滋润下惬意的生长着……这一幅幅美丽祥和的画面印衬出安城镇扶贫工作实施以来的巨大变化。

近年来，安城镇准确把握产业方向，科学制定政篥，以产业培植为重点，以增加农民收入为核心，大力加强产业扶贫、政策扶贫、智力扶贫，有力地推动了安城镇的脱贫致富进程。通过扶贫丌发，带动了安城镇越来越多的群众脱贫致富。

七、多重政策：激发出群众脱贫积极性

为尽快发展壮大设施瓜菜、鲜食地瓜、薄皮核桃三大产业，安城镇充分发挥政策杠杆作用，利用科学合理的鼓励政策引导农民积极投入到发展主导产业中去，达到了产业扶贫的目的。

在沿黄瓜菜产业十年间，镇政府出台了每个标准春暖式大棚奖励的扶持政策，春暖式大棚面积迅速扩大到8000多亩。鲜食地瓜产业发展上，成立了“安栾河鲜食地瓜合作社”，建立健全服务体系，为该镇地瓜产业发展搭建平台，提供了坚强后盾。投资40余万元建立了鲜食地瓜专业批发市场一处，建立起了自己的地瓜销售队伍和网络，产品打进了许多大中城市的超市，成为了各地的抢手货。在薄皮核桃产业发展初期，出台了无偿提供种苗等优惠政策，核桃面积迅速发展到4000亩。同时，该镇严把验收关、兑付关，只有验收合格后，才能得到资金奖励，确保了扶贫资金严格管理，发挥最大效益。通过这些政策的制定，充分调动了群众积极性，三大产业蓬勃发展，扶贫效果逐步显现。

今后，我们更要在立足发展安城特色农业上狠下功夫，坚持改革发展理念，念好“特色农业”经，坚持科学发展观，为使全镇农民走向富裕文明之路而奋斗。

2019.9.29日下午