为贯彻落实《市政府关于推动开放型经济高质量发展的实施意见》（宿政发〔2022〕83号）文件精神，促进在更大范围、更宽领域、更高层次提升利用外资水平，制定本行动计划。

一、主要目标

坚持稳中求进总基调，以改革创新为驱动，更加有效吸引和利用外资，更深层次优化外资营商环境，坚决稳住外资基本盘。三年内，全市累计实际使用外资49亿美元以上，新设外资企业390家，制造业、高技术产业实际使用外资占全市比重均超过35%以上，实际使用外资增速走在全省前列，规模总量进入苏北前三，结构更加优化，投资促进体系更加完善，参与国际经济合作和竞争优势明显增强。

二、工作举措

（一）落实外商投资市场准入政策。每年组织1次以上外资专题培训会，宣传解读新版外资负面清单的特点及进一步放开的领域。强化部门协调联动，常态化指导做好外商投资企业登记注册工作，确保负面清单落实到位。（责任单位：市商务局、市市场监管局）

（二）制定外资招引项目库。围绕先进制造业、高技术产业、现代农业、现代服务业以及绿色低碳、数字经济等领域，深入研究产业基础、特色优势和产业链短板弱项，依托第三方机构，制定全市外资招引项目库，帮助外商投资者锁定目标、精准投资。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局）

（三）进一步提升招商实效。围绕“6+3+X”产业体系和20条重点产业链，持续高频次、大力度开展“线上线下”外资招引。每年制定包括市和县区、功能区在内的全市外资招商活动方案。依托运河品牌电商大会、绿洽会等市级招商平台，投洽会、进博会等国际开放平台以及利用省市共建驻德代表处优势，市级层面每年在香港、德国举办2场以上外资专题招商活动，县区（功能区）每年在境外及境内外资密集区各举办1场以上外资专题招商活动。2023-2025年，全市实际使用外资分别达到13亿美元、16亿美元和20亿美元，新设外资项目分别达到100个、125个和165个。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市台办、市外办，市各驻外专业招商局，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会等）

（四）推动企业利润再投资。梳理外资企业未分配利润状况，重点筛选三类外资企业：一是世界500强企业或知名企业集团或重点产业链龙头企业；二是具备突出竞争优势或快速成长型、创新型外资企业；三是具备可持续发展后劲、品牌知名度和影响力较高的外资企业。围绕重点外资企业走访调研，了解再投资意愿，建立100家企业利润再投资项目库，通过针对性措施和特色化服务，推动企业进行利润再投资，到2025年，全市利润再投资实际使用外资占全市比重超过20%。（责任单位：市商务局、人行宿迁市中心支行、市税务局，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会等）

（五）加大对德招商力度。制定对德招商工作方案，规划建设宿迁德资特色产业园区，利用省市共建驻德代表处平台与江苏-北威州联委会合作机制等资源，每年组织1场以上对德经贸交流活动。通过三年时间的努力，全市引进德资企业15家以上，其中总投资超千万美元以上企业5家，逐步建成区域范围内有影响的德资集聚区。（责任单位：市商务局，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

（六）推动利用外资方式多样化。加强政策研究，指导企业通过外资并购、资本公积转增、实物出资等方式扩大使用外资规模，到2025年资本公积转增、实物出资实际使用外资2亿美元以上。强化精准精细化服务，争取外方股东母公司、集团总部增加在宿投资。探索“引资”与“引智”、“引技”相结合，实现以无形资产的方式引进外资。（责任单位：市商务局、人行宿迁市中心支行，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

（七）优化利用外资结构。大力引进制造业和高技术产业项目。强化政策倾斜，对当年实际使用外资1000万美元以上的制造业和高技术产业项目，争取省级商务发展专项资金扶持。同时，在外资高质量考核中提高制造业、高技术使用外资占比比重和分值。到2025年，全市制造业、高技术产业实际使用外资占全市比重均超过35%以上。（责任单位：市商务局、市财政局，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

（八）制定外资总部企业培育计划。制定市级外资总部和功能性机构认定办法，强化政策支持，对市级以上外资总部和功能性机构企业，在外商就医子女就学、高层次人才引进、商事、关务、税务、外汇业务等方面提供更多便利化。指导企业申创跨国公司功能性机构和功能性机构能级提升。到2025年，市级外资总部和功能性机构达10家以上，其中省级跨国公司地区总部和功能性机构3家以上。（责任单位：市商务局，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

三、保障措施

（一）建立重点外资项目分类保障机制。市、县区（功能区）分别建立重点外资企业挂钩联系制度，总投资5亿美元以上项目由市领导挂钩联系，1-5亿美元项目由县区领导和市直部门领导挂钩联系，1亿美元重点外资项目设立服务专员。组织“外企与部门面对面”活动，宣传政策、落实政策，助力企业纾困解难。

（二）强化资金支持。调整外资提质增效资金支持重点和使用方向，重点支持已落户的1000万美元以上重大外资项目、制造业外资项目、高技术产业外资项目，支持外资平台建设和企业建立研发中心。鼓励跨国公司设立地区总部和功能性机构及增资扩能，鼓励外商投资利润再投资。

（三）健全工作推进机制。完善外资考核评价体系，在高质量考核中，重点考核外资规模总量、新设项目数、利用外资结构。在全市开发园区考核中，重点考核制造业外资项目、利润再投资和增资扩股。继续完善利用外资工作通报、例会、交办、提醒函等形式，推动重点外资项目落地和加快建设。