宿迁市推动对外贸易高质量发展三年行动计划（2023-2025年）

为贯彻落实《市政府关于推动开放型经济高质量发展的实施意见》（宿政发〔2022〕83号）等文件精神，推进宿迁“四化”同步集成改革示范区建设，实现全市对外贸易向总量提升、质态优化、动能增强转变，制定本行动计划。

一、主要目标

深入对接国家对外开放战略，全面落实“两稳一促”工作举措，激发外贸主体活力，调整出口结构，聚焦新业态新模式发展，推进内外贸一体化，实现对外贸易“优进优出”。到2025年，全市货物进出口呈现“三个提升”，即外贸主体显著提升，进出口实绩企业突破1000家；进出口规模显著提升，总量突破120亿美元；跨境电商带动力显著提升，交易额突破20亿美元。

二、工作举措

（一）实施“千百十”主体培育计划。开展“四大行动”，到2025年，全市进出口实绩企业突破1000家，其中，进出口千万美元企业200家以上、超亿美元企业30家。

1. 开展“领军”行动。聚焦全市50强外贸企业，培育具有较强创新能力和国际竞争力的领军企业。支持纺织服装、晶硅光伏等外向度高的产业扩大出口，对重点外贸企业“一对一”帮扶，给予生产要素保障，加大政策倾斜，提升企业品牌、营销网络等核心竞争力。到2025年，培育进出口超亿美元外贸领军企业30家以上，打造纺织服装、晶硅光伏、膜材料3个过“百亿级”出口产业集群。（责任单位：市商务局、市贸促会，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

2. 开展“提档”行动。支持一批潜力大、成长性强的外贸企业，参加广交会、德国杜塞尔多夫国际塑料及橡胶博览会等境内外展会，投保出口信用保险，借助重点跨境电商平台，多渠道扩大出口规模。引进培育外贸综合服务企业，提供报关、退税、物流、融资等综合服务。到2025年，全市新增进出口300万美元、500万美元、1000万美元企业150家、120家、90家以上。（责任单位：市商务局、市贸促会，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

3. 开展“回归”行动。梳理本地生产异地进出口企业，建立名录库，加大政策扶持、拓宽融资渠道、突出精准服务，鼓励在宿投资企业争取总部订单，实现外贸业务回归。力争每年推动进出口异地转化2亿美元以上。（责任单位：市商务局、市贸促会，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

4. 开展“破零”行动。分类推动企业进出口“破零”。推动有经营者资格、无外贸实绩的企业，通过线上平台开拓国际业务，引进培育外贸专业人才，支持参加国际性展会，推动企业布局国内、国外两个市场。到2025年，新增“内”转“外”实绩企业100家以上。（责任单位：市商务局、市贸促会，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

（二）实施“百企参百展”市场拓展计划。三年内，组织600家次外贸企业参加各类国际性展会100场以上。

5. 优化国际市场布局。巩固欧美传统市场，提升“一带一路”沿线国家市场占比，开拓RCEP、南美等新兴市场。支持纺织服装、家居用品、绿色建材等优势产业企业抱团参展，集中布展和统一宣传，提升品牌影响力。创新参展模式，精选与宿迁主导产业关联度高的国际性展会，支持企业利用代参展、线上参展等方式开拓国际市场。每年组织200家次以上企业参加广交会、“江苏优品畅行全球”、日本大阪展等国际展会，对企业参展费用给予支持，提高参展积极性，保障企业市场不丢、份额不减。（责任单位：市商务局、市贸促会、市财政局）

（三）实施“提质培优”转型升级计划。到2025年，培育省级、市级出口品牌50个以上，进口20亿美元以上。

6. 促进贸易结构优化升级。引导服装鞋帽、体育休闲、医疗用品等劳动密集型出口产业，加快提档升级，推动产业链向中高端发展。引导高端装备制造、晶硅光伏、智能家电、新材料等高技术产品企业开展国际化经营，提高出口占比。到2025年，全市高技术产品出口占比超过30%。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、宿迁海关）

7. 稳定加工贸易发展。深化与苏州、无锡、广东等地区加工贸易项目合作，引进加工贸易企业及配套企业，推动加工贸易向品牌、高附加值延伸。支持本地龙头企业争取总部订单，加大对跨国公司地区总部和功能性机构政策支持力度，推动加工贸易高附加值环节向宿迁集聚。支持自贸区联动创新区内企业，按照国家目录和要求开展业务，发挥示范引领和辐射带动作用。到2025年，全市加工贸易进出口占全市外贸总量超过15%。（责任单位：市商务局、宿迁海关、市生态环境局、市各驻外专业招商局，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

8. 梯度培育国际知名品牌。鼓励企业通过培育、收购等方式，开展欧盟、美国等国家（地区）商标注册、国际通行体系认证和境外知名商标、品牌收购，提升“宿迁制造”竞争力。建立品牌梯度培育，开展“江苏省重点培育和发展的国际知名品牌后备库”认定，推动“市级后备库”企业创建“江苏省重点培育和发展的国际知名品牌”。到2025年，省市出口品牌企业进出口增幅超过全市增幅10个百分点以上。（责任单位：市商务局、市市场监管局）

9. 推动内外贸一体化发展。培育一批国内国际市场协同互促、有较强创新能力和竞争实力的优质贸易企业，引导带动更多企业走一体化经营道路。推动运动休闲、日用消费品类出口企业参加国内消费品展会、产销对接会等，拓展内销市场。推动纺织服装、家居建材类企业开设直营店铺，扩大出口产品转内销规模。推动外贸企业自建或加入内销线上平台，开展网络销售。（责任单位：市商务局、宿迁海关、市行政审批局，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

10. 着力提升进口总量规模。发挥国家和省进口贴息政策引导作用，充分利用RCEP等区域贸易协定、进博会等进口展览会及保税物流中心平台，支持企业扩大先进设备、关键零部件、原料以及母婴、日用消费品等进口。到2025年，全市进口规模超20亿美元。（责任单位：市商务局、宿迁海关、市贸促会、市港口集团，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

11. 强化信保服务保障作用。加强信保政策宣传，推动企业投保出口信用保险，扩大承保覆盖面。加大对投保企业支持力度，对自营出口300万美元以上企业保费给予支持；发挥“小微企业信保统保平台”作用，推动年出口300万美元以下小微外贸企业投保全覆盖。到2025年，全市信保覆盖率超过30%。（责任单位：市商务局、市财政局）

（四）实施“新业态”创新赋能计划。推进跨境电商综试区建设，壮大数字经济基础，到2025年，全市跨境电商进出口额突破20亿美元。

12. 构建更高层级平台载体。按照“两核一区多园”跨境电商综试区建设总布局，鼓励企业利用宿迁综试区线上平台开展跨境电商进出口，到2025年，线上平台注册企业300家以上。推动沭阳县、宿豫区、宿城区三个省级跨境电商产业园围绕“集聚一批企业、出台一个政策、培养一批人才、打造一个可视化展示中心”标准，进一步提档升级；支持泗阳县、泗洪县按照省级产业园创建要求，加快园区建设。聚焦人才培育、企业孵化、氛围营造等重点，对特色跨境电商园区给予支持，推动交易规模快速提升。到2025年，全市建成5个“省级跨境电商产业园”。（责任单位：市商务局、宿迁海关，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

13. 打造跨境电商示范引领。强化政策引导、市场开拓、人才培育等，鼓励本地外贸企业、电商企业拓展跨境电商业务，培育跨境电商新主体；聚焦重点跨境电商平台，开展2个月企业孵化，打造跨境转型标杆。到2025年，组织150家次以上企业参加跨交会、跨博会、“江苏优品畅行全球”等专业性跨境电商展会，新增跨境电商主体300家以上，其中跨境电商进出口超千万美元企业10家以上。加大项目招引，在广州、深圳、杭州等跨境电商发达地区举办专场招商会、推介会等活动，引进跨境电商龙头企业、平台企业和配套服务企业，以龙头企业带动产业发展。（责任单位：市商务局、宿迁海关，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

14. 完善海外仓全球布局。发挥海外仓畅通外贸供应链作用，对照国家海外仓标准，支持海外仓智能化、数字化改造，推动企业在美国、加拿大、欧盟、东盟等市场布局海外仓。支持跨境电商企业租赁海外仓，开展9810跨境电商业务。到2025年，培育3个以上信息化智能化水平高、服务主体多、本地化经营好的优秀海外仓。（责任单位：市商务局、市发展改革委，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

15. 推动跨境电商氛围营造。统筹开展跨境电商培训、沙龙、论坛、大赛等跨境电商活动，市级层面每年组织2场以上、县区层面每年累计组织10场以上、各平台机构自主举办20场以上跨境电商活动，营造更加浓厚的跨境电商发展氛围。（责任单位：市商务局，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

16. 发展市场采购贸易。推动市场采购贸易与外贸综合服务、跨境电商融合发展，打造“市场采购贸易+跨境电商”宿迁模式。加强与常熟“市采通”平台合作，多渠道开展政策宣讲；培育本地化市场采购贸易综合服务企业，引导中小微企业、跨境电商企业等各类主体通过市场采购贸易综合服务企业报关出口；加强对市场采购贸易政策支持，利用市场采购贸易政策优势，提升市场采购贸易规模。（责任单位：市商务局、市行政审批局、宿迁海关、市税务局，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立重点外贸企业挂钩服务工作专班，对50强外贸企业进行“单月调研、双月走访、季度回望”，部门联动解决企业生产经营困难。各县区、园区、新区要建立挂钩帮扶制度，对辖区内300万美元以上外贸企业全覆盖挂钩，帮助企业稳订单、稳市场、扩产能、提质效。  

（二）强化资金支持。统筹用好省、市商务发展专项资金，加强主体培育、开拓市场、品牌培育等支持力度。鼓励金融机构开展外贸订单、保单、出口退税账户质押、应收账款等抵押融资，拓宽外贸企业融资渠道。加大出口信贷支持力度，用好“苏贸贷”政策，扩大惠企数量和放贷规模。

（三）增强风险应对。加强汇率风险管理能力建设，强化政汇银联动，支持外贸企业开展外汇套保业务，降低汇率避险成本。推广“互联网+外汇”数字化服务，推进外汇管理行政业务“网上办”“远程办”。健全贸易摩擦预警和应对机制，提升应对贸易摩擦成效。

（四）强化责任落实。充分发挥牵头作用，加强外贸工作统筹协调、调度督导，落实“月通报”工作机制。压实各县区、市各开发区（园区、新区）主体责任，推动县区落实落细具体举措，加大对重点地区、重点行业、重点企业跟踪调度，分类施策，务求实效。