为落实《市政府关于推动开放型经济高质量发展的实施意见》（宿政发〔2022〕83号）文件精神，促进对外投资合作健康有序发展，为全市经济社会发展注入新动力，制定本行动计划。

一、主要目标

立足“四化”同步集成改革示范区建设，坚持以企业为主体，以市场为导向，以开展国际投资合作为重点，构建内外联动、互利共赢、安全高效的对外投资合作新机制。到2025年，境外投资中方协议额1亿美元，年均增长30%，全市“走出去”项目达到120个，形成一批带动产品、技术、品牌、标准、服务“走出去”的示范项目，对外投资和经济合作在全市经济社会发展中的贡献显著增强。

二、工作举措

（一）促进境外投资扩量提质

1. 建立对外投资项目库。开展企业发展现状调查，结合产业情况，动态建立30家左右对外投资潜在企业项目库，建立重大项目“绿色通道”协调机制，推动企业抱团出海，参与境外产业链、供应链、价值链重构。（责任单位：市商务局、市发展改革委，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

2. 推动优势产能境外投资。推动塑料薄膜、纺织服装、木材加工、食品加工、有机新材料等领域优势产能境外新设、并购建立海外生产研发基地和营销服务中心。推动斯迪克、江苏景宏、洋河股份等企业境外设立生产研发基地，推动联盛化学建立境外营销网络，推动蓝鸽画材、雷克电源等新设、并购建立境外生产基地，指导升茂建材、神龙家纺等企业扩大境外产能。指导商贸、物流等服务领域境外投资，重点推动江苏苏粤跨境电商建立公共海外仓。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市外办、宿迁海关、人行宿迁市中心支行，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

3. 引进境外投资平台。加大境外投资资源的招引力度，引进有实力的企业到宿迁投资设立对外投资平台公司，引导支持有条件的本土企业组建企业联合体，或招引企业共同参股跨境投资项目，实现“引进来”和“走出去”双向投资协同发展。重点推动以宿迁光赢为载体引进企业共同对外投资。引导江苏迪迈等企业参与柬埔寨西港特区、埃塞俄比亚东方工业园等境外经贸合作区共建。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市外办、宿迁海关、人行宿迁市中心支行，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

（二）鼓励企业承接海外工程项目。支持具有一级资质以上的建筑、市政工程、钢结构企业（施工总承包或相应等级的技术资质企业），积极参与承接境外政府、民用设施建设和服务工程项目，带动产品、设备、技术、服务输出，推动本地企业争取在“一带一路”和RCEP成员国承包工程，填补我市对外承包工程的空白。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市外办、市市场监管局、人行宿迁市中心支行，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

（三）推动开拓对外劳务市场。支持江苏翔天国际对外劳务合作企业，巩固日本市场，拓展欧美、新加坡市场。鼓励企业或自然人投资设立对外劳务合作企业，扩大对外劳务输出规模，外派劳务人员年均增长20％以上。（责任单位：市商务局、市公安局、市外办、市市场监管局、人行宿迁市中心支行，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

（四）搭建走出去综合服务平台。依托“全程相伴”江苏走出去综合服务平台功能，充分发挥行业协会、中介服务机构作用，构建企业间协同发展、互利共赢的综合服务平台。通过举办对外投资沙龙活动，组织企业参加投资促进活动、论坛、培训等多形式的活动，开展项目对接，为境外投资提供国别环境、投资政策、资信调查、境外安全动态、海外商机、行业风险分析等信息服务。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市外办、人行宿迁市中心支行，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

（五）拓宽政策支持渠道。优化政策资金投向，用足用好中央、省、市“走出去”支持政策，加大对国家鼓励类的“走出去”项目扶持力度，支持企业开展对外投资以及参加“走出去”重点促进活动，发挥政策引导我市企业海外投资的作用。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市财政局，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

（六）指导企业风险防控。指导督促企业严格落实主体责任，加强境外投资合作项目安全风险防控和疫情常态化防控，建立健全内部安全风险评估、监测预警和应急处置机制。督促企业用好江苏省对外投资和经济合作外派人员人身意外伤害险、安全防卫险、“走出去”统保平台，鼓励企业投保海外投资险，增强企业“走出去”抗风险能力。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市公安局、市外办、市市场监管局、市国家安全局、人行宿迁市中心支行，各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

三、保障措施

（一）加强部门合作。加强市开放型经济领导小组各成员单位间的业务交流，协同落实国家“走出去”工作重大部署和重点任务，指导企业重大对外投资事项，协调“走出去”过程中遇到的重大问题，提高走出去管理服务水平和实效。

（二）加强政策宣传。加强政策研究，全面系统梳理我市对外投资合作的业务情况，广泛宣传“走出去”业务政策，引导企业更好地统筹规划，科学稳健地开展境外投资和经济合作，进一步提高“走出去”的竞争力。

（三）优化营商环境。在开展境外投资真实性审查的基础上，通过政府购买服务、专人对接指导等方式提升服务，深入推行境外投资“无纸化审批”和“不见面办理”，简化对外劳务合作经营资格审批手续，建立信用承诺制度，优化审批流程，实行即收即办制度，提高企业境外投资便利化水平。加强对外投资人才队伍建设，积极培训企业本土人才，招引“走出去”高层次人才。加强对外投资合作事中事后监管和数据统计监测，做好境外投资和对外劳务领域“双随机一公开”监管工作。