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by 崔慧莹 整理

1剑网十年“连创佳绩”

6月16日上午10点，国家新闻出版广电总局（国家版权局）副局长阎晓宏做客新浪微访谈，围绕“十年‘剑网行动’，连创佳绩；网络版权执法，再谱新篇”这一主题，通过国家版权局官方微博回答网友提问。

互联网技术的飞速发展，在促进各类文化产品广泛传播的同时，也因侵权盗版严重而给版权保护提出了严峻挑战。

2013年“剑网行动”十大案件中，百度公司、快播公司侵犯著作权案名列榜首，曾经火爆一时的快播软件被关停，2014年“剑网”指向“射手”，这家著名的字幕组网站于2014年11月23日被关闭并处10万元罚款。翻看国家版权局历年总结会的工作报告不难发现，近年来“剑网”行动在打击盗版方面成绩斐然，阎晓宏介绍，据不完全统计，十年来针对网络文学、音乐、视频、游戏、动漫、软件等重点领域，共查办案件4681起，依法关闭侵权盗版网站2676个。

网友：阎局长您好。看到新闻知道今年的“剑网行动”刚刚启动，请问什么是“剑网行动”？

阎晓宏：这位网友你好。“剑网”行动是国家版权局会同国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合开展的打击网络侵权盗版专项治理行动，是从2005年开始启动的，那年被称为“互联网版权保护元年”。2005年4月，国家版权局与原信息产业部共同制订颁布了《互联网著作权行政保护办法》，这是互联网领域版权保护的第一个法律性文件；9月，国家版权局会同公安部、原信息产业部等部门，联合下发《关于开展打击网络侵权盗版行为专项行动的通知》，第一次启动互联网领域版权保护的专项行动，这是中央部委层面最早在网络领域探索开展的执法监管行动；10月，国家版权局在开门立法的基础上，完成了《信息网络传播权保护条例》（草案）的起草工作，上报国务院审议，国务院2006年5月审议批准，引起国际社会高度关注。以2005年启动网络版权保护为标志，我国的版权执法监管工作进入一个新阶段。

网友：近几年来，一些有名的盗版网站，比如思路网、人人影视、射手网都关闭了，这和“剑网”的治理有关系吗？

阎晓宏：是的，“剑网”行动一个突出成绩就是查破了一批网络侵权大要案件。据不完全统计，2005年至2014年连续十年开展的“剑网行动”，针对网络文学、音乐、视频、游戏、动漫、软件等重点领域，集中强化对网络侵权盗版行为的打击力度，共查办案件4681起，依法关闭侵权盗版网站2676个，没收服务器及相关设备1178台，罚款人民币1135万元，移送司法机关追究刑事责任案件388件，查处了百度文库侵权案、360侵权案、亚马逊销售盗版图书案、快播和百度播放器侵权案、一点资讯侵权案、射手网字幕组侵权案、天线视频网侵权案、一听音乐网侵权案、番茄花园网侵权案、思路网侵权案等一批侵权盗版大案要案，网络版权保护水平明显提升。

网友：除了查处案件，在网络版权保护的制度保障方面有哪些成果？

阎晓宏：除了查办案件，国家版权局还积极推动网络版权保护法律法规的完善。2001年修订的《著作权法》明确了信息网络传播权。2005年国家版权局和原信息产业部颁布了《互联网著作权行政保护办法》，重点规范了网络服务运营商的版权行政责任。2006年，国务院颁布了文化领域第一个互联网的行政法规——《信息网络传播权保护条例》，对网络版权保护进行了详细规定。2006年我国加入了世界知识产权组织两个互联网条约——《世界知识产权组织版权条约》（WCT）及《世界知识产权组织表演和录音制品条约》（WPPT），建立了符合国际规则的法律制度。2015年5月国家版权局发布了《关于规范网络转载版权秩序的通知》，鼓励报刊单位和互联网媒体合法、诚信经营，推动建立健全版权合作机制。从规范网络秩序来看，网络版权法律法规建设是走在前面的，这为网络版权执法监管工作提供了有力的法律保障。目前，国务院法制办正在进行著作权法的第三次修订工作，并向社会公开征求意见。送审稿增加了著作权行政管理部门的查封扣押权，并提高罚款数额，以强化著作权的保护力度。

2保护微信内容版权 加强监管严厉查处

当下微信等新媒体传播中存在的侵权行为已成社会热点，“剑网2015”将进一步规范网络转载版权秩序，强化对互联网媒体的版权监管力度。

网友：微信内容同质化及内容抄袭现象严重，请问阎局长，微信的版权如何保护？

阎晓宏：早上起来，先上微信朋友圈了解热点新闻，已经成为很多人的生活习惯。然而，当下微博、微信等新媒体传播中所涉及的版权纠纷也成为一个热点问题，网络新技术和新应用给版权保护带来新的挑战。“剑网2014”专项行动把打击网站未经授权大量转载传统媒体作品，严重侵害权利人合法权益的侵权行为纳入重点任务，其中，微信公众号等形式的传播也是监管的重点范围，当然，一定要注意区分哪些构成著作权法中所称的“作品”的要件，对未经授权或许可，传播作品的要依法监管。“剑网2015”将进一步规范网络转载版权秩序，加强数字出版内容的版权保护，强化对互联网媒体的版权监管力度，严厉查处未经许可非法转载、传播他人作品的侵权盗版行为，保障和推动传统出版和新兴媒体融合发展。

3音乐与云存储成下一步重点目标

网友：我注意到，视频网站的版权治理现在已经有了明显的改善，但我感觉在线音乐的侵权现象还比较严重，版权局对此有什么办法吗？

阎晓宏：今年世界知识产权组织为“4.26世界知识产权日”确定的主题是“因乐而动，为乐维权”，以音乐作品版权作为全球知识产权关注的焦点，这既体现了世界知识产权组织对版权保护工作的重视，更体现了版权保护对音乐产业发展保驾护航的重要作用。音乐产业是版权产业的核心领域之一，数字音乐的诞生给音乐界带来一个惊喜。但我们也注意到，随着互联网的飞速发展以及新技术的不断涌现，新的侵权方式大量出现，使得现有版权保护方式和体系难以有效应对。国家版权局一直重视音乐版权保护工作，积极推动中国音乐、音像著作权集体管理，大力规范网络视听版权市场，提升公众版权保护意识。

今年的“剑网2015”把音乐作为重点治理领域，将加强对音乐网站的版权执法监管力度，严厉打击未经许可传播音乐作品的侵权盗版行为。同时，国家版权局开展重点网站版权主动监管工作，也将以传播音乐作品为主要内容的网站纳入进来。我们将进一步加强音乐版权保护力度，推动创作、传播、使用等各方共同协力，推动音乐网站版权自律和相互授权，建立并维护有利于各方利益平衡的合法音乐版权秩序，营造并培育有利于音乐产业健康发展的版权生态，让有关各方在这样一个良好版权秩序与生态中各尽其力，各得其所，共同发展。

网友：除了刚才提到的规范音乐和网络转载，今年的“剑网行动”还有什么重点目标？

阎晓宏：国家版权局等四部门近日已经联合下发了《关于开展打击网络侵权盗版“剑网2015”专项行动的通知》，明确了专项行动的五项重点任务：一是开展规范网络音乐版权专项整治行动。二是开展规范网络云存储空间版权专项整治行动，推动重点网络云存储企业就其版权问题开展自查自纠，坚决查办利用网络云存储空间进行侵权盗版的违法活动，遏制利用网络云存储空间侵权盗版的势头。三是开展打击智能移动终端第三方应用程序（APP）侵权盗版专项整治行动，规范应用程序企业及应用程序商店的版权秩序。四是开展规范网络广告联盟专项整治行动，对故意为侵权盗版提供支持的网络广告联盟进行查处，指导大型网络广告联盟建立版权保护机制。五是进一步规范网络转载版权秩序，保障和推动传统出版和新兴媒体融合发展。

网友：国家版权局在剑网行动中，在加大案件查办力度方面有什么具体举措？

阎晓宏：在今年的专项行动中，版权执法部门要敢于亮剑，在查处大案要案上下功夫求实效。一是要突出重点任务，围绕治理网络音乐、网络云存储空间、应用程序APP、广告联盟四个方面专项整治和进一步规范网络转载，针对各类案件的不同特点，采取有效措施，确保案件查处的数量和质量，务求实现办理案件新突破。二是要加大案件查办力度。各地要尽快制定工作计划，部署工作任务，抽调精干执法人员，迅速开展案件查处工作，敢于“打老虎”，动真碰硬，依法严处一批侵权大要案件，确保重点案件件件有落实，树立版权执法监管部门的权威。三是要大胆探索对新型案件的查办。对新技术带来的新型案件，要大胆尝试，探索规律。四是要高度重视行政处罚与刑事司法的衔接。严格执行国务院2001年颁布的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及双打办两法衔接意见，按要求将涉嫌著作权犯罪案件移送公安机关，形成打击著作权犯罪的工作合力。

完

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