随迁子女高考难  “自主招生能治根”

晨雾 / 转帖

     放开户籍限制，担心引发高考移民；不放开的话，又引发留守儿童等问题。在随迁子女能否异地高考这个问题上，放不放都是个问题。随着教育部对于“随迁子女高考改革正论证”的表态，这个老话题又引发了关注。对此，著名教育学家熊丙奇昨日表示，只有扩大高校自主招生，才能在限制高考移民和促进教育公平之间寻得平衡。
 
外来务工者：
“儿子跟我们生疏了很多”
 
    根据2010年第六次全国人口普查结果，我国有2亿2千多万人离开户籍地迁居异地工作或生活，而随迁子女的教育问题也牵动着亿万父母的心。目前我省实行的是“户籍+学籍”双重管理制，也就是说，除了满足高中阶段三年全部在我省高中学校就读的条件，对考生户籍也设了门槛。凡户籍不在云南的考生，均不能参加我省高考。而昨日教育部新闻发言人表示，正在论证随迁子女高考改革方案，这对外来务工人员而言，无疑是个很受关注的消息。
 
    位于机场附近的福德村，会聚了大量的外省来昆务工人员，在福德村毛线市场附近开一家五金店的刘成就是其中一位。今年45岁的他早在十多年前就从湖南来到昆明，大儿子一直在老家，小儿子因为在云南出生，就在云南上学。
 
    谈到两个儿子的读书问题时，刘成叹了口气：“大儿子小学是在湖南读的，初中是在昆明读的，但现在上高中了又回湖南读。打电话给他，他也不怎么爱说话，性格变得很内向，可能是不停转学、不停适应新环境的原因吧。小儿子倒是还好，一直在我们身边，但我们还是计划等他读完6年级，也把他送回湖南去。”刘成说，一是因为两个儿子的户口都在湖南，不能在云南高考，如果在这边读完高中再回去高考，担心两边教材、教学质量不同，考不上好大学；另一方面，外地小孩在昆明读书的话，几乎只能进私立学校，学费也很昂贵。得知教育部的相关论证时，刘先生表示非常好：“谁愿意和孩子一直分开啊？”
 
    在福德村，像刘成这样把孩子送回老家上学的外来务工人员并不在少数。昨日，在随机采访的10位外省人中，7人都表示把孩子送回去读书是迫不得已。“我儿子回老家后，也跟我们生疏了很多，有时电话都不愿意接了。”刘成的一位老乡表示，春节前他让儿子坐火车回了湖南，节后开学才几天，儿子打了好几个电话，除了抱怨天气寒冷、气候不适应外，那边教材也跟云南的不一样，适应起来还需要一段时间。
 
本地市民：
“会不会占本省考生名额？”
 
    在外来务工人员急切盼望放开户籍限制，让“新昆明人”和本地居民子女享受一样的资源和权利时，部分本地市民却担心，随迁子女异地高考可能威胁到本省考生的利益。
 
    “哎呀！这样会不会占云南本省考生的名额啊？”在吴井路上经营服饰店的市民胡女士一听说，教育部正在论证异地高考政策，她的第一反应就是“哎呀”两个字。胡女士认为，按理说户籍只是个人身份的证明，不应该成为限制考生高考的条件，但因各个地区教学质量不一样，教学大纲也有所区别，如果考生一直在外地上学，高考回云南，相当于在考试中占了便宜，这对本省考生很不公平。不过，她同时认为，对于一些一直在云南上学的考生，如果因为户籍问题被迫回原籍参加考试的话，很可能出现考试分数偏低的情况。因此，她建议：“取消高考户籍限制应该先设个门槛，只允许那些一直在云南接受教育的孩子在本省参加高考，对于一直在户口原籍上学的孩子，还是应该在他们本省参加高考。”
 
    胡女士的担心不无道理。以去年各省的分数线为例，山东省文理重点线分别为570分和567分，湖北省文理重点线分别为547分和571分，西藏文理本科重点线分别为485分和450分，而我省文理重点线分别为495分和465分。仅以这几个省区作对比，重点线的分差竟高达百余分！因此，如果放开户籍限制的话，“高考移民”确实会冲击到本省考生的利益。
 
    不过，也有部分市民认为，取消户籍限制对我省教育有一定的促进作用。同样在吴井路上经营一家复印店的王先生认为，如果真的出现大量“高考移民”的话，也是给云南教育敲了一记警钟。他说：“云南应该努力提高教学质量，看到和外省的差距，为什么外省考生能考那么高的分数，云南的考生只能考这么低？有差距才有动力嘛！”
 
专家建议
“大学自主招生才是平衡点”
 
    放开户籍限制，担心催生高考移民，导致新的教育不公平；不放开户籍限制，又产生了大量的留守儿童，由此还产生对新环境的适应性、心理健康等新的问题。如何在这个跷跷板的中间找到一个平衡点？对此，昨日，著名教育学者熊丙奇教授认为，之所以异地高考这个老生常谈的问题迟迟得不到解决，主要是因为目前有两大困境：一是教育水平不均衡，区域水平不均衡和城乡水平不均衡；二是录取政策不公平，现在有些省份打击异地高考，要求考生有学籍和户籍的证明也是一个问题。
 
    “只有推行自主招生，才能在取消户籍限制和保障教育公平之间找到平衡点。”熊丙奇认为，推行基于统一高考的高校自主招生，可把高考的功能从目前的选拔变为评价，即在高考成绩公布后，不再按学生的志愿、结合分数高低投档，而是每所自主招生高校自主提出申请的成绩要求，达到要求的考生可自主申请若干所学校，大学独立录取，每名考生可同时获得多张大学录取通知书；而实行基于社会化联考的高校自主招生，则能打破目前自主招生与统一高考、集中录取的嫁接。这一改革，只需推进目前的联考朝社会化考试方向完善，打破联考与学校的绑定关系，同时把学科性质的联考变为学术能力水平测试即可。最后，他总结：“高水平大学的自主招生，打破了集中录取，也就让基于集中录取的按户籍报名制度失去了存在的土壤。”
 
    同样，对于市民担心的取消高考户籍限制带来的“高考移民”的问题，昨日，省政协委员兰靖表示，大家不能局限于个人的利益，要用长远的眼光来看待。“从教育公平的角度来说，取消高考户籍限制这条路是一定要走的。外来务工人员为城市的建设牺牲了很多，我们不能用户籍剥夺他们的子女受教育的机会。但同时，由此可能引发的类似于高考移民的现象，也是我们需要正视的。”兰靖建议，政府应该先制定政策，逐步放开，例如先限制考生的学籍，逐步过渡到完全取消户籍限制。
 
生活新报 记者 毛翠 实习生 李旅 期俊军

信息来源：2012-02-18 《生活新报》
http://www.shxb.net/html/20120218/20120218_304169.shtml