纵观温家宝总理访日，一个大的思路就是通过“亲民”来创造融冰所需要的热度，用民间交流促进中日关系的发展。与此相配合，日本《朝日新闻》《读卖新闻》《日本经济新闻》《每日新闻》《东京新闻》五大主流报纸在１１日均刊登了中国国家旅游局关于中国旅游的整版广告。据说这是国家旅游局首次以如此巨大的篇幅在日本主流媒体对中国旅游进行整体促销。中国人真心欢迎日本人到中国旅游，我们从中国外交部对日本人来华的签证政策也可以看出端倪。凡持普通护照来华旅游、经商、探亲访友或过境的日本公民，停留时间从入境之日起不超过第１５天出境者，均免办签证，并可从中国对外国人开放的口岸入出境。中国边防检查站凭本人有效护照验放。如果超过15天的旅游签证，也无任何特殊要求，手续极为简便。

相比之下，日方对中国公民来日顾虑重重，从日本对中国公民赴日签证政策看的很清楚。首先，日本不给与中国公民15天免签待遇。而且签证要求极为繁杂，除了申请人自身的证件以外，还要日方邀请人、身元保证人的证明和担保（见附录）。“对等”本是外交最基本的原则，为什么堂堂中华人民共和国的外交部会接受如此不平等的待遇呢，或者说不去争取对等权利呢？外交部的高官们没有明说，但是以我的了解，大概有这么两个理由：第一，日本是高度发达国家，中国是发展中国家，富国和穷国签证不对等是国际惯例；第二，中国人口众多，公民在日本非法打工、逾期居留甚至犯罪现象很多。

这些“理由”站不住脚。“人权”问题本是西方外交的一张王牌，动不动就来指责中国。我们为什么不能“以子之矛攻子之盾”利用这张牌为自己的公民争取国际上的人权？不对等的签证待遇，弱小的发展中国家不得不接受，为什么自诩“21世纪是中国人的世纪”的中国也认可？把签证不平等、外国对中国护照的歧视的责任推到无助的中国公民身上是不负责任的说辞。且不说一些中国公民为什么在海外滞留不归，中国政府的责任就是保护本国公民，为本国公民在国际上争得权益。不错，中国部分公民在日本有违法行为，但外国的公民在中国逾期居留、犯罪也时有发生，这是各国治安管理部门的事情，不应该成为外交不对等的借口。

这次温总理访日与日方达成共识，将进一步加强人文交流，增进两国人民相互理解和友好感情，广泛开展两国青少年、媒体、友城、民间团体之间的交流。日本官员称“冰在日本方面已经融化”，但是，如果日本人在签证问题上继续刁难中国公民，“广泛开展两国青少年、媒体、友城、民间团体之间的交流”、“增进两国人民相互理解和友好感情”也难。

附录：申请日本探亲访友要求

1． 申请人应提交的材料

（1） 签证申请书
（2） 护照
（3） 身份证复印件
（4） 户口本复印件
（5） 暂住证（只限于户口不属于当地管辖区内的申请）
（6） 亲属关系公证书（只限探亲时提交）

2． 日方邀请人应提交的材料

﹝1﹞招聘理由书
（注1） 应由邀请申请人的在日亲属·友人制成（例如：在日本的子女邀请父母时由在日子女制成）
（注2） 样式请参照后附第5页的「招聘理由书」（A4纸）。
（注3） 如邀请理由为照看在日亲属的分娩、照顾病人、参加婚礼等时，请另外提交医生的诊断书、结婚场地的预约书等相关材料。

﹝2﹞停留日程表
（注1）样式请参照后附第6页的「停留日程表」（A4纸）。
（注2）实例请参照后附第7页的「停留日程表（例）〔探亲·访友〕」。

3．日方身元保证人应提交的材料

（注1） 现居住在日本的亲属持有「留学」的在留资格，并由该亲属所在
学校的正式教授或副教授作身元保证时，在以下要求提供的材料
中，可只提交身元保证书和在职证明。
（注2） 邀请人为日本国国费留学生时、邀请父母、配偶、子女探亲时，除提供登录原票记载事项证明书以外，请提交国费外国人留学生证明书或奖学金受给证明书或入学许可（应记载国费留学生身份，奖学金支付时间，奖学金金额，大学内所属院、系，在学资格）中的任何一种材料。此时不用提交身元保证书。

（1） 身元保证人为日本人时：
① 住民票誊本（需注明全部事项，且在发行后3个月以内）。
② 在职证明书或营业执照复印件等证明职业的文件。
③ 市区町村长发行的最新的课税（或纳税）证明书，税务部门发行的纳税证明书（样式2）或有税务部门受理印章的确定申告书（以上材料均必须记载总所得金额，不可使用源泉征收票）。
④ 身元保证书
（注）样式请参照后附第8页的「身元保证书」（A4纸）。

（2） 身元保证人为外国人时：
外国人做身元保证人时，原则上须具有下述任何一种在留资格并现居住在
日本。

·「外交」、「公用」、「永住者」
（注）被抚养者除外。
·「教授」、「艺术」、「宗教」、「报道」、「投资·经营」、「法律/会计业务」、「医疗」、「研究」、「教育」、「技术」、「人文知识/国际业务」、「企业内转勤」、「技能」、「日本人的配偶者等」、「永住者」、「永住者的配偶者等」、「定住者」
（注1） 必须是现居住日本，在留期间为﹝3年﹞的人员。
（注2） 如果在留资格是「日本人的配偶者等」、「永住者的配偶者等」、「定住者」时，被抚养者除外。

① 登录原票记载事项证明书（应由外国人登记地的市区町村长发行，且在发行后3个月以内）。
② 在职证明书或营业执照复印件等证明职业的文件。
③ 市区町村长发行的最新的课税（或纳税）证明书，税务部门发行的纳税证明书（样式2）或有税务部门受理印章的确定申告书（以上材料均必须记载总所得金额，不可使用源泉征收票）。
④ 身元保证书
（注）样式请参照后附第8页的「身元保证书」（A4纸）。

4、能表明申请人与保证人关系的材料（只限访友时提交）。

例：关于友人关系的说明、可说明海外停留情况的护照复印件、照片等

5、有关邀请人的资料（只限邀请人和身元保证人不是同一人时提交）。

（1） 邀请人为日本人时（例如：由于是无职业的人员由其他人做身元保证人时）
① 住民票誊本（需注明全部事项，且在发行后3个月以内）。
② 在职证明书或营业执照等复印件等证明职业的文件。
（2） 邀请人为外国人时（例如：留学生、无收入者等）。
① 登录原票记载事项证明书（应由外国人登记地的市区町村长发行，且
在发行后3个月以内）。
② 在职证明书或营业执照等证明职业的文件（若是留学生时，需提交在
学证明书）。