随着银行加息、24号文出台等一系列宏观调控政策的影响，“金九银十”的销售旺季中，新建商品房市场异常平静。而相比之下，二手房的交易更为火热，无论客户流量、意向成交还是交易量，都远远地超过新房市场。但是各地政府对于二手房火爆经营所采取的政策却大不相同。京沪等城市采取缩短二手房公积金贷款流程等措施方便购房者贷款，引导二手房市场发展；而浙江等地则暂停部分二手房公积金贷款，以遏制资金流动性过剩的走势。二手房市场尤其是二手房公积金贷款无奈遭遇冰火两重天。那么，在房地产市场“双轨制”尚须完善的阶段，作为市场重要部分的二手房市场该如何平稳前行？

   稳定房价 二手房市场易堵易疏？

   9月12日，北京住房公积金管理中心公布的消息称，北京市二手房公积金贷款流程缩短近10个工作日，将评估环节调整至面签之前，大大节约了客户办理时间，方便其办理贷款。与此同时，中国银行上海分行与市房地产交易中心、信义房屋、衡联咨询、亚业房产等联手试点推出二手房资金监管业务，在保证资金安全的前提下，由房产中介机构、银行将流程、手续简化，安全、方便、快捷地完成二手房交易全过程。

    在京沪地区不断简化二手房交易流程，促进其快速进入市场的同时，浙江等地政府出台政策，对二手房公积金贷款做出新的限制，包括暂停部分二手房公积金贷款，部分城市下调公积金贷款额度等。

    在市场供需为尚未达到平衡状态的前提下，二手房市场恰恰可以成为分担部分市场需求的有力工具。但是，由于二手房市场中长期存在的部分投资行为，近年来，政府不断出台政策加大二手房交易成本与交易流程，包括征收二手房营业税以及个人所得税等，以抑制房地产市场过多的投资性需求，防止资金流动过快。现在看来，实施的效果并不理想。而在一定程度上影响到了二手房市场的正常流通。

    疏堵并重 建设易居城市

    从各个方面看来，房地产市场保障与市场“双轨”并行的迹象越来越明显。但是，无论是即将进入市场，还是进入保障的部分，政府都要给予其一定的适应期。二手房市场在此时的作用尤为重要。因此，对于市场而言要疏堵并重。一方面，通过行政、税收等一系列手段遏制住房市场的炒房行为，稳定房地产市场秩序；另一方面，通过引导购房者理性消费行为，使商品房、经济适用房以及廉租房等住房需求各归其位。

    保障性住房体系的建设虽然已有时日，但是真正要进行完善以及尽可能大的提高其覆盖率，应保尽保，还需要很长一段时间的过渡。在此期间，二手房市场仍然是中低收入购房者一个很大的选择空间。政府如果一刀切断二手房的公积金贷款来源，必将打击一部分消费者购买热情，而将压力转嫁到尚未完善的保障性住房上。对次，政府可以考虑建立一系列的信用机制，将住房投机行为与真正的住房需求加以区分，既可以满足购房者需求，又不至于影响到市场的正常流通。

    在二手房的交易环节，可以将一部分交易所产生的税费转移到物业保有上，通过加大物业税，将存量房推向市场，加大市场上的住房供应，而相对减少的交易税可以更大程度上刺激购房者的需求，通过二手房市场平衡部分市场供需。

    在近日的一项调查中，由于房价暴涨、置业门槛过高等原因，北京、上海以及深圳等一线未能入选易居城市。作为一个城市，其最基本的职能当属居住，而今房价的高涨使这种职能逐渐弱化甚至被破坏的时候，我们不得不采取新的思路与手段对其进行调整，商品房与保障性住房等各个类型的住房必须各归其位，才能让一个城市容纳更多的社会阶层，产生多元化的社会文化，构建和谐的社会环境。