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“杀鱼弟”背后的流动儿童辍学问题

(2010-12-06 08:04:06)
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杂谈

最近,一个孩子在合肥胜利广场附近卖烧烤的图片被人传到网上后,迅速被众多网友冠以烧烤弟,其经历与最近热议的网络红人、苏州的杀鱼弟颇为相似。(合肥晚报124日)

 

经过网络的曝光,“杀鱼弟”终于有了一个比较好的“结果”,其原来就读的外来工学校的校方表示,他们将尽量说服家长,让他长期把书读下去,并承诺减免学费。而小学毕业就辍学的烧烤弟未来前途如何,还不可知。

 

这两个孩子的命运十分相似,杀鱼弟 一家来自山东;烧烤弟则是今年春节前后随姨父姨妈一起来到当地的,卖烧烤已快有1年了。他们的现实处境,提出一个问题,即我国流动儿童的辍学问题,谁来负责?也就是说,如果这些孩子离开老家进城后,却不上学,谁来执行《依法教育法》,督促其父母(或其他监护人)送他们上学呢?

 

有关资料显示,我国有2000万流动儿童,他们随父母、长辈进城,有的进打工子弟学校,有的有幸上了当地公办学校,而不容否认的是,有一些孩子离开老家进城之后,由于多种原因,根本就没有上学,或做父母帮手,或直接打工。对于这些孩子的求学状况,有跟踪机制吗?

 

按理说,学生离开一地、一校到另一地、一校上学,是应该办理转出、转入、借读等手续的。学生随父母进城,应该在城市找到接受学校之后,回原学籍所在地办理转出手续。如果学生不上学,也不办转出手续,应被视为辍学,当地政府和学校应该根据《义务教育法》和《未成年人保护法》,联系起监护人,督促监护人履行送孩子上学的义务。可是,在现实中,有的地方并没有认真落实,甚至变为工作的空白。另外,在学生学籍转出之后,如果在城市求学发生变故,不去上学,又该谁去跟踪学生的学籍变化,让他们回到课堂上来呢?这也不明晰。

 

我国农村地区的义务教育辍学问题,一直比较突出。2003年,据东北师范大学农村教育研究所所长 袁桂林教授调查,“当前农村义务教育突出的问题是初中辍学率居高不下,有的乡镇中学辍学率高达70%以上。在我国的东南、东北、华北、西南6个样本县逐乡镇调查后发现,有4个县农村初中学生平均辍学率高于20%。员高的达到5405%”。据湖南的调查,有12个县的初中学生辍学率达到了10%以上,最高的县达到了168%。从全国来看,初中学生辍学率在10%以上的县确实为数不少,甚至有些乡镇小学辍学率也达到了5%以上。2006年,据报道,云南德宏州关工委、州教育关工委的一项调查表明,全州农村小学实际辍学率近30%,升入初中的小学毕业生比例不足70%;农村初中辍学率近40%;仅有不到30%的初中毕业生升入高中。近年来,虽然有义务教育免费学费的政策推出,但由于农村学校不合格的撤并、新的读书无用论在一些地区抬头,初中辍学率不降反升。

 

农村孩子辍学之后的去向,大多是选择进城,针对这些学生,建立起学籍跟踪管理机制,特别重要。可以说,正是由于跟踪机制不健全,很多学生离开原学籍所在地之后就联系不上,这加大了他们低龄辍学的可能。还有一个问题是,一些地区并没有按国家解决流动儿童义务教育的规定解决他们的求学问题,也导致政府部门不愿意跟踪。——跟踪的结果,恰表明落实“流入地为主、公办为主”的政策,不到位。

 

我国教育部门早有计划建立学生学籍信息管理平台。学籍信息平台的建立,不仅是为了建立学生档子档案,而在于能给学生更好的服务。在流动儿童城市求学问题方面,学籍信息管理平台将有助于建立经费随学籍走的义务教育经费保障新机制,也有助于政府部门掌握真实的义务教育普及情况,并创造条件,让那些义务教育适龄孩子能回到校园,而不是成为“杀鱼弟”和“烧考弟”。基础这样的信息平台,还可督促各地政府履行相关职责。

 

因网友的猎奇,“杀鱼弟”们才得以被关注,而这其实是一个沉重的教育问题。在我们生活的城市和乡村,还有多少这样的孩子,过早地失去快乐的童年,肩负生活的重担?这在现代文明社会,是不应该发生的事,更与高等教育在校生规模已达世界第一的教育现实,格格不入。对此,政府部门必须高度重视,毕竟,义务教育对于国家来说,也是强制义务,应当一个也不能少。

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