财政部、教育部日前发文，决定建立普通高中家庭经济困难学生资助政策体系，从2010年秋季学期起，中央与地方共同设立国家助学金，用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生，平均资助标准为每生每年1500元。（新华网9月26日）

诚如文件所说，近年来国家采取一系列有力措施，不断完善助学政策体系，大幅度增加助学经费投入，全面免除义务教育阶段学生学杂费，向全部农村学生提供免费教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费，建立健全了普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，安排部分彩票公益金用于普通高中助学，并逐步对中等职业教育实行免学费政策，较好地解决了家庭经济困难学生的就学问题。但目前我国普通高中家庭经济困难学生国家资助制度尚未完全建立，多数普通高中家庭经济困难学生尚未得到有效资助。

出现以上局面，主要在于近年来国家帮困助学的重点，集中在高等教育领域、义务教育领域与中职教育，一些地方政府为吸引初中毕业生进中职，也尽量增加中职的“优惠政策”，而减少上普通高中的“优惠政策”，因此，造成普通高中的贫困学生难以得到及时的救济。

目前，政府部门将目光投向普通高中，这无疑有助于进一步推进教育公平。在笔者看来，建好这一资助体系，需要吸取以往普通高校学生资助体系与中职资助体系建立的经验、教训，注意以下一些问题。

其一，民办与公办学校学生的一视同仁问题。有很长一段时间，民办高校的学生是被排除在国家助学体系之外的，这造成民办高校学生很难申请国家助学贷款，也难获得学校的帮困资助。在人们的印象中，似乎上民办高校的学生就家庭富裕。而事实上，民办高校中也有相当数量的贫困生（他们因分数、志愿多方面因素进入了民办院校），有的高校贫困生甚至高达20%。最近几年来，民办高校贫困生在舆论的一再呼吁下，才逐渐被关注，纳入助学贷款体系。建立普通高中家庭贫困学生资助体系，要避免这种情况重演。政府部门在设立相应的助学基金时，应当把民办高中一并纳入，如果缺乏系统考虑，民办高中的学生就可能成为被资助体系遗忘的角落，无法享有《教育法》、《民办教育促进法》所规定的平等权利。

笔者注意到，文件要求“普通高中要从事业收入中提取一定比例的经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等”，这里所说的事业收入，主要就是学费收入，根据笔者的观察，对于普通高校的帮困，也有类似要求，但执行情况并不好。从根本上说，帮助高中贫困学生，还应该更多依靠政府增大投入。

其二，要注意资助的人文化，避免资助体系对贫困学生尊严的伤害。发生在高校的资助（义务教育由于全免学杂费，免除农村学生书本书，较少存在学生之间的不同待遇问题；中职也是全部享有国家每年1500元的助学金，也不存在富裕学生和贫困学生的政策差异，相对来说，高校的贫困学生补助问题更突出），一直存在着不太重视贫困学生情感的问题，比如，召开贫困学生受助大会，举行发放仪式，要求贫困学生发表感言，近年来，为了防止帮困助学中的弄虚作假，还进行“贫困学生认定”，这些做法，忽视了受助学生可能有自卑心理，也暴露了贫困学生的家庭隐私。有一些高校已经注意到这种情况，倡导人文化帮困，诸如通过辅导员、后勤机构对学生的日常开销模底，然后结合学生所提供的家庭经济情况调查表，“不动声色”地把帮困款打进贫困学生的账号。在高中贫困生资助体系建设中，这也值得思考，怎样做到保护贫困学生隐私与助学金评定的公平、公正，这需要高中从育人角度，与校务公开、透明财务角度，探索有效的方式。