欧盟委员会（European Commission）提出有关专利权的三项条例提案。经过与各利益相关方的反复磋商，2020年11月公布《知识产权行动计划》之后，欧盟委员会启动了该项目。新条例旨在为企业，特别是中小企业，提供帮助。

欧盟委员会指出，新条例提案也对2023年6月1日起生效的单一专利制度进行了补充，目的是使专利制度在欧盟内更加有效。条例草案主要涉及以下几个方面：

标准必要专利和FRAND许可

标准必要专利（SEP），保护对象是经独立标准化机构批准成为技术标准的发明，在5G或物联网等基础技术发展领域尤其重要。

欧盟委员会的提案，期望提高标准必要专利布局的透明度，并严格依照公平（fair），合理（reasonable）和非歧视（non-discriminatory）的标准（FRAND）进行许可。从这个意义上说，该提案的新颖之处在于：建立标准必要专利登记簿和数据库，实施一个评估其必要性的系统，以及确定FRAND许可金额的调解程序，避免进入目前冗长又昂贵的司法程序。由位于（西班牙）阿利坎特的欧盟知识产权局（EUIPO），通过内部新成立的“技术中心（Competent Center）”负责上述工作。

强制许可（Compulsory Licenses）

强制许可是一项法定许可，当专利权人拒绝达成自愿许可的情况下，必要时允许主管机构授权第三方使用该发明专利。

新条例草案旨在统一目前各国现行的授予强制许可的系统，作为欧盟各机构可选择的其他危机管理工具的补充。

补充保护证书（Complementary Protection Certificates）

通过补充保护证书制度，可在法律规定的20年专利保护期外，为药品和植物检疫产品等提供最多5年的保护期。

目前，补充保护证书由成员国专利局授予，新条例草案寻求统一这类证书的审查程序，由欧盟知识产权局与成员国专利局合作实施。此外，草案还提议，设立单一补充保护证书（Unitary Complementary Protection Certificate），作为单一专利制度的补充。

欧盟委员会提出的新条例草案已交由欧洲议会和欧盟理事会讨论和批准。因涉及众多重要利益，特别是涉及标准必要专利和强制许可制度，笔者预计围绕这些条款的讨论将会十分激烈。我们正密切关注草案进程和结果。

【参考】

欧盟委员会三项条例草案

编译：刘丹，艾萨博睿法律顾问

来源：艾萨博睿（ELZABURU）知识产权

联络我们：elzaburu@elzaburu.es, 3107429780（QQ）, ELZABURU-BJ（微信）