民间非营利组织不依靠政府拨款创办和开展运营活动，依靠社会捐赠、 会员缴纳会费和提供服务收取的收入来维持活动费用，表现为民间自发性和非营利性双重特征。企业目标为营利性组织，其业务活动包括经营活动、投资活动、筹资活动。政府会计表现为公共性、非营利性、财政性和专用性，业务活动包括政务活动、权益活动、事业活动，三类会计制度的设计就是为此指导思想和目标设计展开的。

一、适用范围区别

《民间非营利组织会计制度》适用于依法成立的各类民间非营利组织，包括社会团体、基金会和民办非企业单位。而《小企业会计准则》适用于在中国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业。政府会计准则适用于各级政府、各部门、各单位，各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。 不适用于与本级政府财政部门无预算拨款关系的军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体。

二、会计要素区别。

 《民间非营利组织会计制度》规定资产、负债、净资产、收入和费用5大会计要素。而《小企业会计准则》的会计要素包括资产、负债、所有者权益、收入、费用五大类，《政府会计准则》实行“双基础”、“双报告”制度，财务会计要素分为资产、负债、净资产、收入和费用五类，预算会计系统包括收入、支出、结余三大要素。 民间非营利组织和政府会计没有实收资本，只有净资产，是因为投资者不拥有所有权，也不参与财产分配。

三、会计计量基础区别。《民间非营利组织会计制度》在历史成本计量基础上，引入了公允价值，体现在第十六条、第十七条中，尤其是接受捐赠的长期股权投资、长期债券投资、固定资产、无形资产等。而《小企业会计准则》基本采用历史成本计量。《政府会计准则》对资产可以选择使用历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额计量，但一般应当采用历史成本。 采用重置成本、现值、公允价值计量的，应当保证所确定的资产金额能够持续、可靠计量。 《民间非营利组织会计制度》对公允价值的运用最为充分，体现其经营性、市场性特征。

四、会计科目设置区别。

《民间非营利组织会计制度》设置了48个一级科目，而《小企业会计准则》设置了60个一级科目，《政府会计制度》财务会计系统设置了77个一级科目，预算会计系统设置了26个一级科目，比较完备。民间非营利组织将应收票据、应收帐款、其他应收款合并为应收款项，将应付帐款、其他应付款合并为应付款项，存在待摊费用，也存在文物文化资产、受托代理资产、受托代理负债、限定性净资产和非限定性净资产以及捐赠收入、会费收入、筹资费用等特殊科目。

五、资产的区别

1.资产组成内容的区别。《民间非营利组织会计制度》将资产按其流动性分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和受托代理资产。而《小企业会计准则》和《政府会计准则》都将资产按照流动性，分为流动资产和非流动资产，对资产的划分简单。

 2.对外投资的区别。民间非营利组织一般是不允许存在对外投资，按规定出资设立其他民间非营利组织，不属于长期股权投资，是计入当期费用。民间非营利组织会计和政府会计除了区分短期投资、长期债券投资、长期股权投资，还对长期股权投资规定了采用成本法和权益法核算，对非货币性交易换入的长期股权投资、接受捐赠的长期股权投资以及短期投资划转为长期投资明确了处理方法。不同的是民间非营利组织会计对判断采用成本法还是权益法的依据是控制、共同控制或重大影响，但政府会计是根据是否有权决定被投资单位的财务和经营政策或是否参与被投资单位的财务和经营政策决策。《政府会计准则》还规定了无偿调入的长期股权投资处理方法。而《小企业会计准则》对短期投资、长期股权投资采用简化的成本法核算。   

3.固定资产的区别。《民间非营利组织会计制度》存在融资租入固定资产的计价方法，而且对接受捐赠的旧固定资产有凭据的按照凭据上标明的金额入账，没有凭据的以其公允价值作为入账价值。而《政府会计准则》对融资租入固定资产还没有具体规定，但存在无偿调入需要安装的固定资产的具体规定，接受捐赠的固定资产，按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费入帐；没有凭据的，经过资产评估的，可以按照评估价值加上相关税费、运输费入帐；没有凭据、也未经资产评估的，可以按照市场公允价格入帐；也没有公允市场价格，按照名义金额入账。《小企业会计准则》也存在融资租入固定资产核算，却没提及接受捐赠旧固定资产。《政府会计准则》规定最为详细。

《民间非营利组织会计制度》规定盘盈的固定资产按照其公允价值入账，《政府会计准则》规定盘盈的固定资产，按规定经过资产评估的，按照评估价值入帐；未经资产评估的，按照重置成本入帐。这里我们看到《民间非营利组织会计制度》强调市场公允价值，而《政府会计准则》注重评估价值，强调程序的重要性。《小企业会计准则》未对盘盈固定资产确认、计量和记录做出规定。

民间非营利组织对固定资产计提折旧，可选用年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法计提折旧。《小企业会计准则》和《政府会计准则》只能采用年限平均法或者工作量法计提固定资产折旧。《政府会计准则》规定文物和陈列品、动植物、图书、档案、单独计价入账的土地、以名义金额计量的固定资产不计提折旧。但民间非营利组织仅对文物文化资产不计提折旧。    

4、资产减值准备区别。《民间非营利组织会计制度》除了对短期投资、应收帐款、存货计提减值准备外，对固定资产、无形资产等长期资产也计提减值准备。

而《小企业会计准则》采用直接核销法，不计提资产减值准备。《政府会计准则》仅对应收帐款和其他应收款计提坏帐准备。《民间非营利组织会计制度》最为完备。

5、非货币性交易区别。《民间非营利组织会计制度》第十八条对换入长期股权投资、固定资产、无形资产规定以换出资产的账面价值，加上应支付的相关税费，作为换入资产的入账价值，并详细规定了补价处理方法。

而《小企业会计准则》规定非货币性资产交换取得的长期股权投资，应当按照换出非货币性资产的评估价值和相关税费作为成本进行计量。《政府会计准则》规定置换取得的存货、长期股权投资、固定资产、无形资产，按照换出资产的评估价值，加上支付的补价或减去收到的补价，加上为换入存货发生的其他相关支出入帐。《政府会计准则》比《民间非营利组织会计制度》比非货币性资产交换更广泛，并再次强调了评估手续合法性。

6、应收应付款的核算区别。民间非营利组织和小企业与外单位和外部个人发生的各种应收及暂付款项分别在应收票据、应收账款、应收利息、应收股利、预付账款、其他应收款项目核算。小企业和民间非营利组织与外单位和外部个人发生的偿还期在一年以下（含一年）的各种应付及暂收款项则分别在应付账款、预收账款、其他应付款等科目核算，民间非营利组织增加了一个应付票据。政府会计还增加了应付政府补贴款、应付利息两个科目。

7、借款利息处理区别。《民间非营利组织会计制度》规定为购建固定资产而发生的专门借款的借款费用在规定的允许资本化的期间内，应当按照专门借款的借款费用的实际发生额予以资本化，计入在建工程成本。除此以外的借款利息应当计入其他费用。而《小企业会计准则》对于借款费用的核算，要求企业在固定资产开始建造至达到预计可使用状态之前发生的专门借款费用，均可资本化计入固定资产成本，其他利息支出直接记入财务费用。《政府会计准则》规定政府会计主体因举借债务所发生的借款费用（包括政府举借的债务和其他政府会计主体的非专门借款所发生的借款费用），应当计入当期费用。政府以外的其他政府会计主体为购建固定资产等工程项目借入专门借款的，对于发生的专门借款费用，应当按照借款费用减去尚未动用的借款资金产生的利息收入后的金额，属于工程项目建设期间发生的，计入工程成本；不属于工程项目建设期间发生的，计入当期费用。相比之下，政府会计更为具体。

六、所有者权益的区别

  《民间非营利组织会计制度》将净资产分为限定性净资产、非限定性净资产两项内容。而《政府会计准则》净资产包括累计盈余、专用基金、权益法调整、本期盈余、本年盈余分配、无偿调拨净资产、以前年度盈余调整七项内容。《小企业会计准则》将所有者权益分为实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润四项内容。 政府会计增加了专用基金、权益法调整、无偿调拨净资产特色科目，内容更为丰富，可以理解为政府净资产都是预算法规定的限定性净资产。

    收到投入资本，民间非营利组织称为“净资产”，使用受到时间限制或用途限制的，在取得时直接计入限定性净资产；使用没有受到时间限制和用途限制的，在取得时直接计入非限定性净资产，投资者不因为出资而拥有非营利组织的所有权；收支结余不得向出资者分配，属于收到的其他与业务活动有关的现金。而企业称为“实收资本”，政府会计全部是财政预算资金，不存在所有者权益，也不存在投入资本。

七、收入和净资产（盈余）的区别

（一）收入的区别

    1、收入内容的区别。民间非营利组织收入包括捐赠收入、会费收入、提供服务收入、政府补助收入、商品销售收入、投资收益、其他收入。而《小企业会计准则》收入包括主营业务收入、其他业务收入、投资收益、营业外收入。政府财务会计收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、非同级财政拨款收入、投资收益、捐赠收入、利息收入、租金收入和其他收入，政府预算会计的收入包括财政拨款预算收入、事业预算收入、上级补助预算收入、附属单位上缴预算收入、经营预算收入、债务预算收入、非同级财政拨款预算收入、投资预算收益和其他预算收入等。企业主要来自交交易收入，民间非营利组织主要来自非等价交换，即非交换性交易收入。政府收入全部来自财政拨款收入。

2、收入的确认条件区别。《民间非营利组织会计制度》规定的收入确认是民间非营利组织开展业务活动取得的、导致本期净资产增加的经济利益或者服务潜力的流入一个条件。而《小企业会计准则》的收入确认，是小企业在日常生产经营活动中形成的、会导致所有者权益增加、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。包括：销售商品收入和提供劳务收入。《政府会计准则》规定了与收入相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流入政府会计主体；含有服务潜力或者经济利益的经济资源流入会导致政府会计主体资产增加或者负债减少；流入金额能够可靠地计量三个条件。实务中，你会发现民间非营利组织的收入确认大部分还是收付实现制，而政府会计的收入正在向权责发生过渡，只有企业是采用权责发生制确认收入的。

   （二）净资产（盈余）的区别

    1.名称不同。民间非营利组织称为“净资产变动额”。 而企业称为“净利润”，政府部门单位的非营利性，决定了不存在利润和净利润，财务会计称为“本期盈余”。

2.平衡公式不同。虽然两个制度均将净利润（盈余）区分了经营活动和非经营活动产生的净利润（盈余），政府会计不存在净利润，但会计平衡公式还是有的。

  民间非营利组织会计平衡式，净资产变动额=收入-费用

其中：收入=  捐赠收入+会费收入+提供服务收入+政府补助收入+商品销售收入+投资收益+其他收入

费用=业务活动成本+管理费用+筹资费用+其他费用

 而《小企业会计准则》规定，净利润按照下列公式计算确定：

  净利润=营业利润+营业外收入-营业外支出 -所得税费用

   其中: 营业利润=营业收入+投资收益-营业成本-税金及附加-营业费用-管理费用-财务费用。

 政府财务会计收入费用表平衡公式：

本期盈余=收入-费用

其中： 收入= 财政拨款收入+事业收入+上级补助收入+附属单位上缴收入+经营收入+非同级财政拨款收入+投资收益+捐赠收入+利息收入+租金收入+其他收入

费用=业务活动费用+单位管理费用+经营费用+资产处置费用+上缴上级费用+对附属单位补助费用+所得税费用+其他费用

八、会计报表的区别

（一）会计报表组成的区别

   《民间非营利组织会计制度》规定的会计报表至少包括资产负债表、业务活动表、现金流量表。而《小企业会计准则》规定小企业的财务报表包括资产负债表、利润表和附注。《政府会计准则》规定应编制财务报表和预算会计报表，月份应编制资产负债表、收入费用表，年度政府预算会计报表包括预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表；政府财务会计报表至少应当包括资产负债表、收入费用表和现金流量表，政府会计主体还应当根据相关规定编制合并财务报表。 值得注意的是，小企业也可以不编制现金流量表，但民间非营利组织必须编制现金流量表，而政府会计制度也没有强制要求编制现金流量表，但政府会计主体还要求编制合并财务报表。所以，政府财务报告体系更为完善。

（二）会计报表结构和内容的区别

    1.资产负债表的区别。由于三个制度关于资产、所有者权益组成内容的差异，进而影响了资产负债表中资产部分的结构以及所有者权益项目的内容。民间非营利组织会计将资产负债表资产部分分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和受托代理资产等，净资产分为限定性净资产、非限定性净资产两项内容；而《小企业会计准则》将资产负债表资产部分分为流动资产和非流动资产两部分，所有者权益分为实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润四项内容。政府财务会计资产负债表资产部分分为流动资产和非流动资产两部分，所有者权益分为累计盈余、专用基金、权益法调整、本期盈余、本年盈余分配、无偿调拨净资产、以前年度盈余调整七项内容。

    2.利润表（收入费用表）的区别。反映一定时期业务（或经营或收支活动）成果的报表，《民间非营利组织会计制度》为业务活动表，《小企业会计准则》为利润表，政府会计为收入费用表。

业务活动表反映民间非营利组织净资产变动过程，分为收入、费用、限定性净资产转为非限定性净资产三个内容。

    “利润表”反映小企业净利润的形成过程，分为主营业务利润、营业利润和本年净利润三个层次。

“收入费用表”反映政府部门单位在某一会计期间内发生的收入、费用及当期 盈余情况，分为收入、费用、本期盈余。

结论，民间非营利组织，不同于企业的营利性质，又不同于政府的服务功能，是为特定会员提供公共服务的组织，会计上逐步接受企业会计的思维理念、会计原则和会计方法， 共同点也很多，应当根据新时代形势的发展更为完善。