加强旅游人力资源开发  培育壮大旅游人才队伍

近年来，商城县旅游工作本着“着眼长远，立足现实，从基础做起，先干起来，加快发展”的工作思路，大力发展旅游产业，不断加大旅游基础设施的建设的力度，强力整合红绿旅游资源，大力开展旅游形象宣传。目前，商城旅游品牌及旅游精品线路已基本形成。“吃、住、行、游、购、娱”六大要素逐渐构筑，商城旅游正逐步迈入旅游发展的快车道。

但是，要实现商城旅游的腾飞，一个关键的前提条件是加快旅游人才队伍的开发，培育和壮大旅游人才队伍。人才作为社会生产力的第一要素，将是发挥商城旅游优势，提升商城旅游形象，并最终实现商城旅游业跨越式发展的必要条件。如何开发培育商城旅游人才队伍成为摆在我县旅游业面前的一个重大而紧迫的课题。

　　一、当前我县旅游人力资源概况

　　据统计，目前全县纳入管理的旅游企事业单位共有20家，旅游直接从业人员近约600人，如果增加未统计的社会旅馆和原旅游定点单位等从业人员，目前，商城旅游业的直接从业人员数应在1200人以上，旅游间接从业人员达到2500人。全县从业人员中，具有大专以上学历的人员大约占20%，在管理层中大专以上学历的占80%。

　　二、我县旅游人力资源开发中存在的主要问题

　　商城区旅游业是一个后进发展的产业，近几年，政府及主管部门在旅游人力资源的开发方面做了大量的工作，形成了一支基本适应旅游业发展需求的旅游队伍，但是，在人力资源开发中还存在着不少问题。主要表现在：

　　1、对现有的旅游人才利用不充分，对旅游人才的培养不够。引进专业人才的 动 作滞后，人力资源结构不合理，不能适应旅游业人才需求多样化的需要。从总体上看，由于旅游业的快速发展，旅游人才总量仍显不足，人员素质不高，少数优秀专业人才匮乏，这是制约我县旅游业持续快速健康发展的一个障碍。

　　2、用于旅游人力资源开发的投入不足。在旅游业发展过程中，大量的资金用于基础设施的建设，对旅游人才开发培养、利用方面的投入没有引起足够重视，置于被动从属地位；在人才开发过程中，往往只重视教育方面的投入，而不注重人才队伍建设方面的投入；在人才培养方面，既缺乏对高级人才的培养，又不太注重适用人才的培养。

　　3、旅游从业人员的知识结构不合理，文化层次偏低。商城持有行业岗位资格证书的人数占全部旅游从业人员人数的比例太小，如有导游资格的仅有6人，有资格证的5人，中级职称的仅1人。整个旅游从业人员队伍中，高素质的管理人才和专业人才非常缺乏，这与建设旅游强县的目标极不协调，也不适应旅游业日益发展壮大的要求，不利于提高旅游业的竞争力。

　　4、各种专业管理人才，行业专业人才明显缺乏。从业人员受教育程度和岗位持证统计数据显示，在管理阶层人员中，旅游企业经济类、旅游专业类管理人员明显缺乏。由于旅游事业的迅速发展，对旅游人才需求的明显增加而导致人才供给的明显不足，一些企事业单位从人才需求普遍存在人才缺乏现象。从人才需求进行分析，旅行社主要需求具有独立操作能力的部门经理，以熟悉市场的外联系经理为主，另外对计调岗位和电脑管理岗位有需求；酒店方面对岗位人员需求较分散，前方对客岗位的客前厅、客房扩管与服务员的岗位有需求，后台保障岗位需求主要集中在工程维护岗位；旅游公司则对营销策划岗位提出要求，旅游局对规划、培训、质监等方面提出需求。

　　5、旅游人才队伍面临严峻挑战。由于我县旅游从业人员整体素质不高，综合素质与全国同行业的水准相比还有差距，具有商务知识、法律知识和专业知识的旅游人才明显不足。随着经济全球化步伐的加快、旅游业将在广度、深度上迅速发展。中国加入世贸组织、中原崛起的战略的实施，给商城旅游业的发展带来了新的机遇。我县在客观调控、微观管理、市场策划、开拓旅游精品名牌市场、加快旅游基础设施建设、培育旅游大型骨干企业、扩大旅游业对外宣传促销等方面，都面临着人才紧缺的问题。

　　三、加快培育、壮大急需的三支队伍建设

　　为了加快我县旅游业发展，必须加大实施旅游人力资源开发力度，培育和壮大开发研究型人才、经营管理型人才、导游讲解员三支旅游队伍。

　　三类旅游人才分别应具备下列素质：

　　开发研究型人才：有理论功底和研究水平，能围绕“十五”规划提出的“优势产业”战略，积极开展专项调查和专题研究，能对旅游业的发展提出新情况、新见解、新思路，为 领导提供决策参考依据。能参与对景区（点）的开发及旅游规划的工程设计，并组织实施。

　　经营管理人才。旅游业需要高层次的管理人员，大到对旅游来进行行业管理、宏观调控、横向协调，具体对旅游企业的管理。

　　导游讲解员。有一定的文化素养、形象气质佳、普通话水平高、协调组织能力强、思想素质高，能很好驾驭景区的景点知识，将我县的景点景区特点宣传出来，并有外联内合的能力。

　　加快“三支队伍”建设，要从以下几个方面着手

　　1、提高对培育“三支队伍”的重要性、紧迫性的认识，增强责任感和使命感。

　　当今的世界竞争，归根到底就是人才的竞争。我县旅游业的兴衰，人才是决定因素。必须深化对人才的认识，各级领导要有识才的慧眼，用才的气魄、爱才的情感、聚才的方法，以人为本，用人唯才，善于用事业来吸引和凝聚人才。要树立人才越多、素质越高、越有利于吸引知识和技术密集型旅游产业投资的观念，以及人才无地界的观念，要实行“不求所在，但求所用”的用人机制，广泛吸纳各方人才。

　　2、建立有利于旅游人才开发、利用的机制。

　　良好制度环境是吸引人才的主要因素。建立良好的旅游人才开发、利用机制，一方面要建立有利于吸引人才的竞争机制，引进和招聘高层次的人才，着重要引进旅游宏观、微观范围内各方面所需要的既有理论修养、又有综合的分析判断和解决实际问题能力的高级旅游行政管理人员、企业管理人员以及计算机、外语、旅游规划、设计研究等专业人才。另一方面，要建立起合理的用人激励机制，以好的制度和政策吸引人才、留住人才、用好人才。也要为人才脱颖而出创造“能者上、庸者下”的公平竞争环境，真正形成一个“尊重知识，尊重人才”的良好社会风气。

　　3、加强经营管理队伍建设。

　　要加强各级旅游行政管理机关领导干部的培养，建立一支政治思想过硬、业务精通，善于宏观决策的高素质的领导干部队伍；建设一支既有管理理论又有管理实践，既懂外语掌握现代企业管理知识，又富有开拓创新精神的企业队伍。旅游行政管理部门和旅游企事业单位高层领导应逐步达到本科学历、中层领导和主管人员达到大专以上学历。

　　4、加强导游队伍建设。

　　导游人员必须达到国务院颁布的《导游人员管理条例》规定的要求，并加强职业技术培训。通过考前培训、日常培训、年审培训和日常管理，重点加强对人员的爱国主义、思想政治素质、职业道德和服务意识的教育。提高其综合文化素质，要从制度上完善和推行等级考试，鼓励导游员、晋级考试，在职进修。优化导游队伍结构，通过推行任职资格考试、等级考试和吸纳专业人才，重点培养中高级导游员，经过长期努力形成一支政治素质高、业务能力强、职业道德好、结构合理、数量充  的导游员队伍。

　　5、多渠道、多形式培育和壮大旅游人才队伍。

　　加强培训，壮大人才队伍。以需求原则，结构优化原则，超前培养与战略贮备原则，加强对旅游人才的培训。

　　（1）脱产培训。目前，全国已有规模较大，层次齐全的旅游教育体系。因此，应积极鼓励支持和选配旅游管理人员进行脱产学习，提高理论水平。

　　（2）在职培训。根据专业类型和岗位技能需要，邀请省内外相关专家对员工进行专业技能培训，采取集中讲授和实地指导等方式，对员工礼仪、服饰、语言、专业技巧、管理技能等进行培训和指导。

　　（3）短期培训。利用旅游淡季选派员工到省内外高等院校、旅游培训中心或旅游职业学校进行短期培训，与院校合作培养人才。

因此，我们要深刻认识人才在经济和社会发展中的基础性、战略性和决定性的作用，必须深刻认识人才工作的极端重要性和时代紧迫感，充分认识人才兴旅战略的重要意义，把培养、吸引、用好人才作为一项重大的战略任务抓紧抓好，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力使我县旅游人才培育工作迈上新的台阶。

2007.11.1