一、设计管理模式：矩阵式

矩阵式管理也称系统式或多维式管理，精前端主要指项目现场派合适（多专业复合型且组织协调能力强）的专业管理人员，强后台是指搭建一个强有力的后台，包含各类专业技术人才 保障、职能管控支撑、专家顾问咨询评审和成员单位业务指导。

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PPP项目设计管理遵循“精前端、强后台、矩阵管理”的工作方式，可提升项目的设计管理水平，提高设计管理效率。一方面形成对项目前端业务和团队的有效指导、服务、评审、决策和监控，有效弥补项目封闭、孤立、有限管理的缺陷；另一方面可以高效整合和充分发挥前后台人力资源效益，根据项目进展进行组织协调和资源调配，同时保障项目成功，大幅提升了项目的整体管理水平，提高了项目管理的效率和效益。

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二、设计管理组织方式与职责分工

项目设计管理团队及工作包括现场及后台两部分,分设设计管理组和后台支持组两个团队开展日常工作，以最优人力资源组建全方位的、高效的设计管理部，保证项目的顺利完成。现场设计管理组安排称职、组织与协调能力强的设计管理人员整体编入项目公司的组织结构内，由项目公司直接领导；后台技术支持组配置专业能力强的技术管理人员和专家顾问团队,后台技术支持组（含专家顾问团队）负责对接现场设计管理组，开展设计管理的技术支撑和建设与运营的经济审查、提出优化的意见（如可施工性和计划工期缩短等）、设计变更控制、永久设备材料选型方案审查、工程概预算审查等工作；组织专家顾问团队进行方案评选与技术经济审查。

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图1：项目设计管理组织结构图

现场设计管理组在项目公司领导下根据集团股份公司和政府方及政府授权机构确定的项目功能定位、技术标准、设计方案等要求开展设计管理、优化设计、设备材料选型  方案审查、配合向政府申报和跟踪审批及现场沟通协调工作等专业管理服务。根据    项目实际情况及结合合同约定，现场设计管理组设置设计联络岗、设计管理岗与设计文档岗，小项目一人多岗，大项目可一岗多人。

（1）设计联络岗：根据项目及设计单位特点，可在设计某阶段常驻设计院，负责设计单位的联络和设计监督。

（2）设计管理岗：负责项目设计管理计划统筹和现场组织协调。

（3）设计文档岗：负责对接政府及相关部门，收集设计输入的基础资料，同时负责现场设计成果文件的版次管理。

后台技术支持组在项目管理公司的领导下，为现场设计管理组提供技术支持，负责后台设计资源统筹协调，开展重大设计技术审查、评审、优化，永久和关键设备材料选型方案审查等工作，对项目概、预算进行评价，并协助开展优化设计和投资控制。

三、矩阵管理模式下提升设计管理的方式

3.1 加强现场设计管理团队建设

（1）明确现场项目团队职责，要有统一的安排，强调协调与协作；

（2）按项目特点及集团程序和项目公司要求必须谨慎选择适用的设计单位；

（3）分包合同明确设计内容、深度、责任、措施等；

（4）合理确定设计分包价格，制定关于设计的激励机制，进行限额或优化设计；

（5）按总体工程进度计划和质量管理要求制定各阶段、专业设计进度计划；

（6）现场项目管理团队做好设计策划、现场考察、设计评审、履约评价等工作。

（7）项目部应建立良好的沟通机制，在投资、项目公司相关部门、采购招标、  施工、（试）运营，及其前方后台  形成快速的沟通机制；

（8）提高现场项目管理人员综合管理水平；

（9）加强与项目公司、设计单位、设计管理公司及相关方的组织协调工作；

（10）建立一套适应PPP项目特点的设计文件管理体系。

3.2加强项目设计管理后台建设

（1）从内外部环境分析，站在新兴业务战略高度强化设计管理顶层设计；

（2）成立专门的设计管理机构和专业团队，引进和培养一批高素质的人才；

（3）制定设计管理体系及配套机制建设，加强过程指导帮扶和节点任务监管；

（4）增加可以使用的设计咨询资源库，建设各类设计咨询专家团队。

（5）逐渐形成适应自身业务的设计咨询力量，打造PM/PMC的核心竞争力。

（6）加强合同谈判与评审，保证权利义务基本对等，识别风险，防患于未然。