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                近年来，随着旅游与地产业的迅猛发展，全国各地的家庭旅馆已如星星之火，迅速从乡村蔓延到城市的各个角落，今天，当人们习惯通过网络预订家庭旅馆，通过入住家庭旅馆来满足出行需要、最大限度享受旅游快乐的时候，家庭旅馆，已经毫无例外的成成为为了旅馆经济的一支中坚力量。

             “很多地方对家庭旅馆都有立法，但西安还没有，只有在管理上提高了，家庭旅馆才能长足、稳定的发展下去。”日前，西安市一位旅游部门的官员说。

                     上千家家庭旅馆遍布市区各个角落

                 “家庭旅馆价钱便宜，入住方便，而且能洗衣服、做饭，比较自在。”2015年11月15日下午，资深驴友马彬说，在在他去过的的大多数城市，他都会选择入住家庭旅馆，因为除了以上优点，还可以最大限度的贴近当地生活，体验异地文化。

                  在马彬的认识印象中，家庭旅馆应该是从一个个遍布乡村的农家乐发展、演化而来的，“十五、六年前去丽江、去香格里拉的时候，经常就是客满，没法子就只好住在农家乐，后来，这种情况就越来越多了”。

                最早的家庭旅馆据说诞生于欧洲，是由一个个家庭利用空出的房间作为客房向游客出租经营，简称“"B&B”"，即提供“住宿和早餐”。而在我国，伴随着旅游业和地产业的高速发展，如今的家庭旅馆已经包含了不仅能提供居家式服务，还具备了导游、文化交流以及社交的一些功能，“如大雁塔周围的一些家庭旅馆，很多都是旅行社挂钩的，房东不光提供住房，还能额外承担城市向导的任务”，西安一家市内某旅行社的中层管理人员房金辉说。

                在马彬住过的种种家庭旅馆里，除了社区单元房、城中村民房，还有短期出租的自住公寓、青年旅馆以及酒店公寓等，“人多的话时候，还可以包一栋别墅式的家庭旅馆，价钱分摊下来比入住一般家庭旅馆的单间还要便宜”。

                有着入住别墅式家庭旅馆经历的毋女士至今还保留着对往昔记忆的美好记忆回味。毋女士家在韦曲，2014年春节前家里办事，一下子来了很多外地亲戚，正愁没法住，有个朋友建议租一间别墅式的家庭旅馆，既不用担心有人干扰，还能保证家庭聚会的私密性，于是便通过一家中介，租到了环山路附近的一幢别墅，“一晚上才1800元，七八个房间，设施很好、被褥也很干净，既可以做饭，人家还提供有烧烤用的炉子，尤其不错的是晚上吃完饭了，一大家人还可以在别墅的温泉房里泡温泉聊天……”

               如今的别墅式家庭旅馆，均价已经涨到了每晚2500元到3500元。不过，打开某家庭式旅馆的中介网站，从每晚1500元到4000多元不等的别墅，租客还是可以有多种选择，而同样的价位以及所提供的条件，不仅是相对应的三星级酒店无法提供，四五星级的酒店亦有难及之处。

                “相比于别墅，便宜的还有50元一晚到200元一晚的家庭旅馆，这在整个西安市，至少可以找到上千家。”一位家家庭旅馆网站的负责人曾强介绍说，对应的不同价位，必然具备不同的环境、交通，以及高低不等的设施、设备条件，但作为家庭旅馆，几乎可以满足所有旅客的不同需求。

               通过调查笔者发现，西安仅就目前家庭旅馆的位置来看，最远的接近北客站，市内的则以莲湖区、碑林区、新城区、雁塔区为多且较密集，而三桥、经开以及浐灞则较少也较稀疏，从某知名短租家庭式旅馆网站“不限条件”的搜索结果来看，仅其可供选择的房源就达到了1100多家，而此外多家同类网站的搜索结果也显示，其数量亦在500家到1000多家左右了。

            “相比于线上的家庭旅馆，线下一些独立经营的家庭旅馆和缺乏完备手续的家庭旅馆数量，数量也很庞大。”曾强告诉笔者，以前这样的旅馆多栖身于城中村，如今在的小区单元房中也，则非常普遍了。

                需要“接头”的家庭旅馆身处不同楼层

                11月中旬某晚11时许，在西安市南郊的新领地大厦，笔者被该楼宇上多家旅馆的LED广告所吸引，广告有三处位于五楼以上，而楼下的“酒店”，也均特别标出了“家庭式”的卖点。通过暗访发现，这些酒店并非如某些大宾馆整层整层的出租，而是租赁一楼搂的某处商铺、楼梯间做接待“门脸”，然后一旦有人入住，再与楼上房间的管理人员联系带入大厦，其形式颇似“接头”。

             “有标间吗、暖气热不热？”在大厦朝东一家设于某便利店内的酒店接待台，记者问。

               “有，是集中供暖。”接待人员回答说。在其身后的墙上，张贴着的一张打印纸，上面写着“本店试营业，暂无发票”。可是，笔者通过调查了解到，早在去年年中，该店就已经开始营业，为何还在试营业，令人不解。

               而在另一家家庭式旅馆，笔者被在大厦西侧的“接头”工作人员带入11楼后，找到了一种大约20多个平方的旅馆房间，该房间内有两张床，设施简单，卫生间也很小，据工作人员称，如果感觉暖气不热，还可以打开空调，并称在该层，还有另外一间件房间，“只是已经出租出去了”。

                随后笔者以“不满意”为由，又被对方带到了12层看同样位置的一间客房，这间房与刚看过的相似，只是多加了一间床，工作人员表示，“加床不加价”，且只要一人有身份证号就可以入住了。

               在这栋楼的6家家庭式旅馆中，每晚价位最低为69元 ，而高的不过一百多元，即便条件一般，但在国庆、五一等节假日，还是供不应求。

               同样在西安市东郊堡子村、北郊凤城五路、小寨西路附近的诸多楼宇内，记者也都发现了楼内存在的多家家庭式旅馆，这些旅馆散落于整栋大厦的不同楼层，最低的8层，最高的21层，表面上看，这些“客房”与周围的房间别无二致，连房号也与周围住户的房号没有差异，但只要打开房门，就会发现这里的不同。

              与很多对家庭旅馆印象颇好的人不同，来自郑州的雒师傅只住了一次，便“再不想住了”。47岁的雒师傅工作地点在郑州，因业务关系，经常要来西安销售各类农机产品，今年国庆期间，因为没订上房（大酒店），就在网上预定了一家家庭旅馆房间，但没有想到是家黑旅馆……"   “      

              原来，当时，他按照网上订房的联系电话与房东进行了联系之后，就来到了酒十路的一家社区，后又按照房东给的电话，找到具体负责接待的人，可负责接待的人当时不在小区而在南郊，结果就临时找另一人接待，“对方是个年轻人，好像有点喝醉了，接待的人把我顺着小区一直领到一个单元楼里面，一进去，发现跟网上晒的照片完全不一样，”雒师傅说，“杯子上还有一圈圈的白垢，沙发和床都非常旧，而且卫生间有蟑螂，我不想住，可对方不给退，结果还起了争执……后来找到小区物业，才知是家黑旅馆”。

               小区单元房经“四道手”变身家庭旅馆

           类似雒师傅的尴尬遭遇，来榆林某单位西安参加某职业资格培训的郭小强更是深有感触，今年4月，他来西安参加某单位组织的职业资格培训，后因为延期，才又在下半年要继续学习，。“开始是在单位提供的宿舍里住，后来要延期之后，就只能自己找地方住了。”

             今年27岁的郭小强是榆林某单位职工，由于已向单位请了长假，便决定找个房间住下来，好好学习，经考察再三，觉得宾馆酒店的长包房太贵，而出租屋又不安全，就找到了位于丰庆路上的一家家庭式旅馆，由于该旅馆位于小区内，不仅有成熟的物业，还有保安，加上离培训的地方近，所以十分满意。

             他入住的家庭旅馆位于小区某栋楼的23层，房间朝西，总共接近155平方米，有6个房间，从格局看，该单元房原本是三室两厅两卫，经过改装，被分割成了6个房间。，其中主卧最大，带1个卫生间，客厅次之，小餐厅1间较小，最小的是北侧靠近厨房的储藏室，大概8个平方，入住的人都有两把钥匙，一把大门的，一个是自己房间的，除了主卧单独有一间卫生间，此外的厨房和另一个卫生间均由租客共用公用，其余5个房间的租客得共用厨房和另一个卫生间。

             刚入住的时候，由房东介绍了房屋内的设施情况和损坏后的赔偿价格，并预交了房费和公摊水电费。尽管知道了房间租客的大致情况，郭小强因早出晚归，与周围租客并不来往，“主卧是一对夫妇，每月房费在1400元左右，我而他房费只需700元，最小的储藏室每月只要450元。”

             住的头一个月，他早出晚归，几乎与旁边的“邻居”很少见面，不过，其中有两位租客时常在厨房里做早点。后来郭小强得知，每天房东都会来房间看一看，因此总体上也还安全。

            然而，10月下旬的一天晚上，他们的房门被叫开，原来，由于卫生间漏水，已经把22层一位同户型的业主家搞成了“水帘洞”。于是，物业立即联系房东，房东是一家房产中介公司的负责人，2014年，该公司从一位中年男子那里以每月2000元的房租租下来后，经分隔、装修后搞的家庭旅馆；然而物业通过该公司联系上中年男子后，对方称也是从他人那哪里租来的房子。，无奈，物业只好又由此人联系“房主”对方，可联系上后，“房主”对方亦称自己只是帮朋友代租的房并非业主，而随后，物业又联系上其朋友，谁知其朋友也是以700元租的毛坯房，他租来后，经简单批白，又以1400元出租。；不过在他看来，卫生间管道破裂，理应是真正房主的事，故应由物业与原房主协商解决——--至此，一根水管爆裂，揭开了成了在这家家庭旅馆租客的一场噩层层梦转租的内幕。

            11月中旬，笔者在对位于火车站五路口、玉祥门、雁翔路、红专南路、丰禾路的六十多家家庭旅馆调查发现，所有“客房”内均能提供免费宽带和wifi上网，空调、电视、电热水炉也都具备，还有很多陈设如冰箱、电吹风等常用电器及厨卫用品也会在收费较高的家庭旅馆中出现。然而，大多数独自经营的家庭旅馆都依然无法出示工商执照，以及相关证件，卫生状况亦参差不齐；而且，在所调查旅馆中，房间内普遍未装烟感器，屋外的消防设施也很难在易于发现的位置找到，甚至一些家庭旅馆所处的小区单元楼内通道不畅，一旦失火，后果不堪设想。此外在暗访中，记者发现有虽无法判定租客是否会在旅馆房间中发生不法行为，但个别房东以“特殊服务”来诱引租客入住的情况是依旧存在的。

                “灵活、便捷”背后的发展隐忧

                 “早在2000年前后，家庭旅馆曾经热闹过一阵，但很快由于信息渠道闭塞、设施设备简陋以及服务水平不高而渐趋没落。”西安市旅游部门一位不愿透露姓名的官员介绍，后来在2008年奥运会时，因无法消化大量的旅游人群，家庭旅馆才又慢慢有了发展。

                 毋容置疑，目前家庭旅馆已迎来发展的“艳阳天”，只是缺乏法律的规范，总难免存在这样或那样的问题。如前些年个别业主时常会出于利益考虑，为吸毒、卖淫以及其他违法分子入住大开“绿灯”。也正因如此，早在2007年夏天，西安市莲湖警方即曾对辖区包括家庭旅馆在内的中小旅馆进行了为期一个月的清理整治，其中有60个家庭旅馆被责令限期关闭，92人遭到了治安拘留。

               据西安市会展中心附近一位经营家庭旅馆的何老板介绍，作为短期出租的家庭旅馆，从规模条件乃至管理上，都不可能与大型酒店宾馆相提并论，它的卖点在于“能够让入住客人有家的感觉”，这里面既包括客房多存于小区、入住人可以出入自由且无拘无束的特点，房客还可以自行安排打扫卫生，有厨房的还可以自己买菜、做饭等，既灵活便捷，总体上也降低了异地租住者的花费成本。

             而对于是否有证的问题，一位经营家庭旅馆的邱女士表示，其经营实际上与普通出租屋无异，但出租屋无工商执照可以，家庭旅馆却必须具有，显然有些不合理。，她指出，家庭旅馆的产生来自于房东与客人之间互利互惠，如果仅仅在有无证照方面纠结而不是在拥有证照后的管理上有所要求，那即便有了证照又能怎样？

             采访中很多人都有过入住家庭旅馆的经历，但还有一些人因为谨慎和安全的考虑，放弃了尝试。在他们看来，由于在家庭旅馆方面国家还没有相应响应的法律、法规，万一因入住而出现了安全问题或者矛盾纠纷，会非常棘手。

              “这种考虑不无道理”，陕西新纪律师事务所律师刘文祥11月27日指出，截至目前，除了海南之外，其他城市还没有家庭旅馆的管理办法出台，究竟该怎么管，有什么标准，发生了纠纷该如何处理，都应该有相应的法律法规作为依照，才会是稳妥的。

             具有多年民事纠纷案件审理经验的西安市碑林区法院窦春育法官认为，家庭旅馆本身因为比较小也比较散，且有一定隐蔽性，所以房东提供的食品安全不安全、房间设施有没有不安全的隐患，以及卫生达不达标，与大型酒店、宾馆相比，本来监管的难度就大上很多。，而且，有些家庭旅馆一旦出现与客人的纠纷，因无法可依，又由找不到处理纠纷的机构，因而常常会引发不必要的流血冲突，并且“有的家庭旅馆出了事老板就跑了，也给受害人带来很大的心理阴影，因此，倘若有关部门能及早出台有关家庭旅馆的管理办法，既能令客人住起来放心，经营者安心，监管方省心，也能通过法律法规来顺畅解决因入住引发的各种矛盾纠纷，促进家庭旅馆的良性发展”。 （潘京）