借调，对机关事业单位的工作人员来说，可谓再熟悉不过了。不少机关事业单位干部职工，都有被借调的经历，或者有与借调人员一起工作的经历。借调看起来不是什么大事，好像跟老百姓关系也不大，但其实与政府机关的工作效率、工作作风等关系不浅。尤其是违规借调的泛滥，不仅使基层人才流失，还成为“关系户”调动升迁的暗道。（新华网4月27日报道）

           从下级部门借到上级部门，或从乡镇借到县城甚至省城，平台更大，视野更宽，很多基层年轻公务员都心向往之。对于借调单位来讲，借调是一份“免费午餐”，找人过来白干活，工资、福利、编制都在原单位，不花一分钱，不用考虑借调人员下一步的晋升任职问题，只管用人就成。但是，长时间的违规借调也存在很多弊端，容易滋生一系列“机关病”。笔者认为，借调是另外一种形式的“吃空饷”，急需整治。

         第一，加大对基层福利的倾斜，让乡镇一级能留住人才。基层是直接与群众接触的第一环节，现实行无纸化办公，各部门都拥有直接与县级部门资料共享的内部系统，只有是依靠年轻公务员来胜任，一旦年轻公务员离开工作岗位，则直接影响到政府机关的工作效率，让群众难办事。加大对基层的关注，为基层创建一个良好的工作环境，力所能及改造生活条件，让年轻公务员不想走。

           第二，合理确定编制，防止人浮于事。在不同级别、不同系统的单位内，忙闲不均非常普遍。致使出现有的单位很忙，有的单位工作没那么忙却有很多编制的怪异现象，忙的单位就只能是采取向下向事业编借调来解决工作繁忙问题。解决借调问题，要从根源上想办法，科学确定编制数量，以事设岗，以岗定人，建立政府部门之间编制的动态管理机制，职能减少、编制富余的部门可以缩编，职能增多、编制紧张的部门可以适当扩编，让同级人员互相流动。

          若基层没有年轻公务员，将会致使群众该享受到的惠民政策脱节，危害到群众的切身利益，“借调”问题急需根治。