开雾霾罚单，怎能让纳税人成冤大头？

     据报道，根据《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》，去年5月至今年10月末，辽宁省对空气质量超标的8个城市进行了处罚，罚缴总计5420万元，由省财政厅直接从下级城市财政资金中扣缴。辽宁省环保厅相关负责人表示，扣缴的罚款，用于被罚的城市，但要用在大气治理上。（新华网12月12日报道）

生活在发达城市的广大居民们深受雾霾天气的严重影响，出门戴口罩，能见度低，空气质量差，身体健康受威胁，饱受雾霾之苦。某些省市结合当地实际情况，出台相应政策措施，以改善为目的，处罚为措施。然而，处罚对象是当地政府部门，处罚金直接从财政资金中扣除。

众所周知，地方政府的财政收入来源于税收收入、中央转移支付收入、非税收入、债务收入和制度外收入。不论是哪一种收入都来源于纳税人，交纳巨额的雾霾罚款，也就意味着是从纳税人中提取，政府原本打算用于改善基础设施，提高居民精神水平的资金间接性减少，纳税人享受的福利也就缩水。本该严惩的对象，却让纳税人为其间接买单。

造成雾霾的主要原因是人口的增长、工业发展、机动车辆猛增，污染物排放，最终导致空气中存在大量的悬浮颗粒物。整治雾霾天气，需紧抓污染物排放。因此在处罚对象上就应该具体化，落实到排放大量污染物的各类企业，进而促进、监督企业提高技术，更新能源材料，净化污染物再排放到空气中，在根源上减少污染物排放。当地政府则要改变发展观念，高举“绿色”指挥棒，加强规划，改变产业结构，调整能源结构，大力发展可再生能源产业。

为整治雾霾，处罚措施更需要落实到具体责任人，群众本就是雾霾天气的受害者，不让他们在治理过程中受益，反而使得他们成为冤大头为空气污染付账，于心何忍。