俄罗斯总统在国情谘文中关于俄反恐部分，再次呼吁建立国际联合反恐联盟，关于土耳其击落俄苏２４战机普京再次强调要让土后悔与承受代价，但仍然是强调不军事手段解决，从中我们可看出普京目前的策略仍然是以缓，拉，稳为基础，下面具体展开解读一下。

　　一、在俄军机被击落后普京一再声明让土“付出代价”、“后悔”，而却一再声明不以“军事手段解决”俄土矛盾，特别在俄国拿出大量证据后仍然这样表达，这是普京以“缓”为外交手段，主要是缓解欧洲主要大国的压力，制约并缓解美对欧洲在反恐方面与俄的合作施加的压力，并争取欧洲舆论的支持，为俄的反恐拓展更多的外交空间，通过这个举措展现俄在叙利亚行动的“单纯性目的”反恐，打击ＩＳ为唯一目。

　　普京不节外生枝显示出其战略智慧，在中东地缘碎片化后，大量难民涌入欧洲，对欧洲国家造成非常大的压力，特别是在法国遭受伤亡重大的恐怖袭击后，欧洲普通民众及舆论导向对难民的接受与中东局势的看法在慢慢变化，逐步向对俄有利的局面发展，俄目前只以“反恐”为目标，不与土纠缠，容易被欧洲“理解、接受”，俄罗斯一定会利用这个局面，且尽量延长这个时间。这个是“拉”的层面。

　　另一个因素，俄需要一个相对稳定的反恐局面，无论是俄罗斯内部还是俄罗斯的邻居，对俄使用武力是担忧的，在内部与外部都在承受一定压力，而且外部压力更大，保住既得的反恐成果，稳定局势，则是俄目前必然要做的。

　　二、关于呼吁建立反恐联盟，俄有意与法国一道行动，从俄角度可减弱美主导的反恐联盟。法国遭受恐怖袭击后，法国没有接受美国总统奥巴马的建议采取“冷静”策略，而是果断的宣布在“联合国框架”下打击恐怖主义，在这点上，俄遇到“知音”，法国提出在联合国框架下采取反恐行动与俄的想法不谋而合，因此，俄这次提出建立国际反恐联盟也是拉住欧洲的意图。从反恐角度，美国想利用恐怖势力消耗叙利亚，打击巴沙尔，但在俄介入后，消灭巴沙尔已经在短期内是不可能实现的，而恐怖势力对欧洲的威胁却与日俱增，美国的反恐战略对欧洲是不利的，普京正在利用这种局面以求对俄利益最大化，代价则可能最小化。

　　三、加大对美压力，从反恐策略方面为美制造压力，刻意扩大欧美在反恐立场上的矛盾。目前中东地缘碎片化的局面是美一手造成的，美反恐有自己的目标，在叙利亚是以推翻巴沙尔为优先目标，在其它大国干预下，美不能展开大规模军事行动，另外美国的国情目前不允许也无力展开大规模的军事行动，因此美的反恐结果是“越反越恐，越打起乱”，直接导致大量难民涌入欧洲，让欧洲开始怀疑美国反恐的真实目的。俄反恐行动展开后进展迅速，局面初步得到控制，法国能在遭受恐怖袭击后第一时间内决定军事打击，也有受俄打击效果的“鼓励与示范”的作用。

　　在俄公布土参与ＩＳ石油走私“证据”后，美国四天三易其对土耳其表态，说明俄的对土策略打乱了美国式的反恐部署，美有些方寸已经乱的感觉。这点从美国务院发言人接受记者质询时回答质询时前后矛盾可看出。

　　总之，俄到目前为止的策略都是很稳妥的，至于中东反恐局面的演化与国际反恐新联盟能否达到目标还要看大国博弈与角力，但有一点肯定的是，美国不能再象以往那样随意决策反恐了，否则会成对欧洲的怀疑压力与道义压力，就是在其国内，这种怀疑声音也在逐步增强。