自美国国务卿访华提出让中国停止在南海填海造地要求被中方明确拒绝之后，事态继续发酵：5月20日，美国一架侦察机突然再次飞越中国正在开展建设活动的南海岛礁上空，据称遭到中国海军8次警告。之后，美军联手CNN高调批露此事，并公开音频视频。

 

   随之是美国包括常务副国务卿布林肯、美国国防部发言人、负责亚太事务的助理国务卿在内的高官的一系列表态：

 

  5月20日同一天，美国常务副国务卿布林肯在印尼雅加达出席会议时，公开声称中国在南海填海造地等行为，将引发地区局势紧张、不稳定、甚至冲突。

 

21日，美国国务院例行记者会上，有记者询问国务院发言人哈夫，美国是否向中方表达了CNN所报道中美军事冲突的关切？

 

哈夫回应称，中美在南海“不能算冲突”，“当然中方发出了口头警告。目前不清楚他们为何发出警告。美国军机在南海争议地区的操作符合国际法，美军过去一贯如此、未来也将继续保证南海地区的（航行）权利、自由和合法使用。”

 

21日同一天，美国五角大楼发言人史蒂文·沃伦上校回应记者提问时称：“这可能是下一步要采取的动作。”“我们尚未宣布要采取下一步动作。我们将继续进行我们的常规飞行。”

 

路透中文网22日报道，美国国务院负责亚太事务的助理国务卿拉塞尔21日在华盛顿的新闻发布会上表示，美国的侦察飞行是“完全适当的”，且美国海军和军机将“继续完全行使”在国际水域和空域执行任务的权利。

 

拉塞尔还称：“但仅美国的一架军机能够飞越国际水域还不够，即使存在挑战或者质询……我们认为每个国家和所有人都应不受限制地在国际水域和空域通行。”

 

来自中国的东方卫视记者在发布会上提问：“针对中国海军对一架美国侦察机在南海发出警告，美国政府担忧可能发生冲突的风险吗？”

 

拉塞尔回答：“美国相信每一个国家，和所有的人民也都应该一样不受约束地使用国际海域和国际领空。所以，没错，美国海军将会继续在公海上航行，没错，美国军机也将继续巡逻和侦察国际空域。”

 

这名记者继续追问：“派遣军机是聪明外交吗？”拉塞尔说：“聪明外交就是对这些原则的强烈支持。我们说做就做，说到做到。我们在全球的军事活动就是支持我们的这些原则。这并非试图针对想把某一国置于不利状况。相反，这是捍卫了每个主权国家的利益。”

 

美国的态度很明显，就是将继续把南海海域当做公共水域，并可能随着局势的恶化，强化这一行动。美国最高层已经开始就南海潜在的危险进行战备性鼓动——

 

据美联社5月22日报道，美国副总统乔·拜登在参加美国海军军官学校毕业典礼时讲到：公平地解决争端以及航运自由等原则正受到中国在南中国海地区的活动的挑战，而美国需要海军保护这些原则···未来5年将有60%的海军部队被派驻到亚太地区。拜登对1070名毕业生说，他们中的许多人将前往亚太地区以帮助应对一些新兴挑战···亚太的和平繁荣“取决于并将继续取决于美国的海军力量”。

 

面对南海问题，中国的态度是：在南海，民航通行可以，但军队舰机进入不可以，因为这是中国主权所系。正因为如此，央视一套极为罕见地曝出中国正在华阳礁和赤瓜礁建设灯塔的消息。另外，中国26日发布国防白皮书，提出海军建设“近海防御、远海护航”的战略目标，中国军队整体发展重心可能从陆地转向海上。对此，日本反应强烈，日本官房长官在记者会上直接反驳中国国防白皮书中所说“日本正在试图摆脱战后体制”的说法“不属实”。

 

笔者认为，中国日前发布的国防白皮书，是确立新形势下国防发展方向，与不久前出台的“美日防卫指针”修订版针锋相对，对于美日新的防卫指针，安倍称，这主要是针对中国与朝鲜。

 

对于中国在南海的动作和态度，反应最为激烈的应该是日本，在中国国防白皮书发表之后，日本媒体普遍渲染一种海上生命线受到威胁的论调。安倍本月18日在日本参院就新安保法接受问询时解释道：当与日本关系密切的国家受到攻击时、当发生生活物资及电力不足等对国民生活有生死攸关的重要影响事态时，均应列入“存立危机事态”的范畴内，并可由此行使集体自卫权。

 

说透了，就是一旦南海局势恶化或爆发战争，以目前日本的相关表述，可以直接动用自卫队介入或参战。事实上，日本已经在着手考虑租借菲律宾空军基地而锲入南海。

 

虽然美日都在做着一旦南海局势恶化的准备——包括战争，但当下就与中国开战，可能性不大，核心原因就是南海的“风浪”还不够大，开战的“势”还没有形成。继续造势和掀起风浪，这是美日当下就南海做的最基本的事情，他们会继续鼓噪菲律宾、越南等东南亚国家闹事起哄，最好组成联合舰队巡逻南海，形成合力针对中国的态势。关于这一点，美国今年年初就明目张胆在宣扬和鼓动：

 

美国第七舰队司令托马斯今年1月接受路透社采访时就曾宣称，“为制衡中国在南海地区越来越强的海上力量，美国欢迎日本将空中巡逻的区域扩大至南海地区上空”。今年月3月17日，在马来西亚浮罗交怡国际海空展上，托马斯再称“此类行动有助于明确东盟海军在训练中想追求的作战目标。”“只要东盟成员国起个头，第七舰队会提供支持。”

 

即便如此，也不能排除冲突随时爆发的可能，比如美国舰机深入南海腹地并过于靠近中国占据或正在填海造地的岛礁，或者日本军机也这样做，而中国军方予以干扰、或强硬阻拦、驱离，冲突就可能瞬间爆发，在爆发冲突之后，如果双方沟通不畅且都不让步，冲突就会升级。

 

现在的问题是，冲突爆发的几率很大，而一旦酿成冲突，相关国家就会伺机而动，这会让事态很难管控而升级。

 

南海正在酝酿狂风巨浪，但相关国家似乎已经处于风口浪尖了······