APEC开幕在即，小日本近两年来，对中国发动的疯狂撕咬，得到主子赏识，打赏几根骨头，触及了一些二战后的底线，有些还有所突破，向着国家正常化前进了一步。现在安倍政府最重要任务：一是要巩固和消化这些既得利益，企图坐实这些收获。二是要紧紧拉住中国快车的门把，生怕中国把它甩下车去。因此拼命要从政府层面来和中国接触，但在中国的打压下，其是削尖脑袋而不得其门而入，这次APEC在北京召开，对日本是个难逢的机遇，为达到会议期间和中国高级别会谈的目的，做足了功课，和中国有着良好关系的前首相福田康夫几次前来中国，肩负的就是这个使命，在关键时刻，日本做出点妥协，以达成目的，本就是计算之中。

对中国来说，一是这次会议的东道主，一个几年年文明的礼仪之邦，来者是客，即使是血仇之国，也会恪尽宾主之道。二是作为一个泱泱大国，做事气度煌煌，不屑于干那些走廊会谈，签字借笔的小把戏，不排除还有高等级会谈的可能，关键是会谈中话怎样说，而不在于会不会、谈不谈这种形式。三是中国整合东亚，日本是重要一环，作为近邻，不能灭掉，搬不走，俗话说“屁眼再臭，不能割了扔掉”，眼前有点困难，那就恩威并施，继续斗争，去争取最好结果，既使用战争，也要实现我们的战略。我对日本连经济杀手锏都还没用呢。

同时日本的经济面并不好看，在美国已经停止量化宽松的形势下，日本还在放水，最后会有什么结果，可能连日本人自己都不知道。要借中国这颗大树躲灾避难，躲过一劫，这是日本财阀们梦寐以求的如意算盘，也是日本现在一心想做的头等大事。但这次日本不做一些真正的有益两国关系发展的事，“政冷经热”的戏，怕是难以继续下去。

有一点可以确定，有美国在那里看着，安倍这一届政府不敢也不可能做出更大动作，此协议的重要意义在于，作为“两国共识”的政治文件，在今后却可以发挥更多作用，一如前面的“四个政治文件”，今后会作为处理中日关系的又一个基础性原则性文件。