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中国为何看重亚信峰会?

(2014-05-20 14:56:40)
标签:

杂谈

军事

分类: 百家争鸣
即将在上海举行的亚信峰会正在被中国政府当作2014年中国的“东道主外交”最重要的象征之一来宣传,从而使亚信峰会获得了与亚太经合组织峰会同等的地位。由于缺乏一个涵盖全亚洲的安全机制,所以人们希望亚信能够成为一个模板。此外,对中国来说重要的是,亚信与反恐议题紧密地联系在一起,既包括其基本概念,也包括参与的成员。

  日本《外交学者》5月17日载文《什么是亚信(以及中国为什么在乎它)?》,文章说,1992年在联合国大会上,建立亚信的倡议由哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫所提出。当时,世界局势正经历着巨变。在这一背景下,世界正在讨论建立新的国际秩序的可能性。

  10年后的2002年,亚信举行了其第一次成员国领导人会议。这次会议举行的前一年发生了9-11恐怖袭击。因此,反恐成为亚信会议的一个重要议题。这一议题贯穿了此后的多次会议。2014年的亚信峰会也与这一议题不可分离。亚信使中国的西部邻国汇聚一堂,讨论反恐合作。这对中国来说的实际意义是明显的。

  亚信目前已拥有24个成员国,涵盖中亚、中东、西亚、南亚、东亚和东南亚等各次区域。俄罗斯和埃及都拥有部分亚洲领土,因而也是成员国。此外,亚信还有13个观察员国和组织。

  亚信是一个注重安全局势的机制,中俄两国是其双重核心。中国西部的安全部分取决于西亚和中亚的安全局势。同样,俄罗斯的领土安全也取决于中亚和西亚的努力。

  中国对西部地区安全的需要与日俱增。中国正在逐步实施“新丝绸之路”、“中巴经济走廊”、“孟中印缅经济走廊”等“西征”战略。随着这些计划的形成,西边的国家将成为中国今后的一个重要焦点。对北京来说,“向西看”已经成为一项确立的政策。亚信峰会使中国不仅在反恐方面,而且在经济合作方面,都获得了促进地区交流的机会。
 
  在中国和一些亚洲国家看来,亚洲的安全受外部力量影响严重。亚洲能否组建覆盖大多数国家的多边安全体系的问题,可能会决定亚洲未来发展的方向。亚信如能应对这一挑战,许多国家会乐于看到。

  值得指出的是,亚信目前仅是一个机制而已,就像上合组织的前身“上海五国”机制一样。亚信尚未变成一个集团或组织。因此,其决议和政策仅仅是象征性的。亚信今后能否成为一个具有凝聚力的组织还有待观察。毕竟,其重要职能——如反恐——与上合组织的职能腥重叠,但亚信并不具备上合组织的核心竞争力。

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