“肩并肩2014”联合军演开幕

 

菲律宾与美国“肩并肩2014”联合军演5日在菲首都马尼拉开幕。菲国外交部长德尔罗萨里奥在开幕仪式上声称，这次军演再次向世界展示菲美两国同盟的实力。

菲律宾曾经是美国的殖民地，两国长期保持军事同盟关系，“肩并肩”军演是菲美年度例行大型联合演习，首次军演于1991年举行，1995年时一度中断，1999年恢复举行，至今年已是第30次。据菲律宾军方介绍，5月5日至5月16日，将有3000名菲军官兵与2500名美军士兵在菲境内多处地点参与一系列演习活动。这也是菲美两国在日前签署《加强防务合作协议》后首度举行大规模双边联合演习。

菲美“肩并肩2014”军演菲方新闻官卡兹卡罗透露，这次演习的重点内容包括“海上安全”、人道主义救援及灾害响应、人道主义民用工程援建等内容。其间，菲美两国参演部队将在马尼拉的菲武装部队总部阿吉纳尔多兵营和菲南部巴拉望省普林塞萨港市西部军区总部举行参谋人员规划演习，在三描礼士省菲海军教育训练指挥部举行海上监视系统演示活动，在马格赛赛堡、克拉克、宿务、打拉等地举行野外训练及演习。

菲武装部队总参谋长保蒂斯塔称，“海上安全”是今年的“肩并肩”军演重头戏，演习有助于提升菲美两军协同、联合规划及执行能力。美国驻菲大使古德伯格则称，美菲官兵在演习中锻炼的技能对菲律宾和整个地区的安全都有“现实意义”。

菲外交部长德尔罗萨里奥当天应邀到场并以贵宾身份登台演讲。他宣称，随着第30次“肩并肩”军演正式启动，菲美两国再次向世界展示菲美同盟的实力及其应对新挑战的能力。

德尔罗萨里奥话锋一转，为台下军人分析起地区形势来。他声称，近年来，亚太地区的紧张局势加剧，“旨在改变现状的好斗行为模式正威胁地区和平稳定”，而身为美国在东南亚地区最老牌的安全盟友，菲律宾为维护地区稳定“发挥了重要作用”。他在讲话快结束时突然主动要求“代表菲律宾人民”向在场的军人举手敬礼，让台下观众感到意外。

菲民间团体“新爱国联盟”秘书长雷纳托·雷耶斯当天指责，“肩并肩”军演和日前签署的《加强防务合作协议》都不会让菲律宾人民从中受益，菲律宾军队不会因为与美国搞演习就能“现代化”，“访问部队协议1999年获参议院批准以来，举行了这么多场演习，结果，菲律宾的军队依然落后。”雷耶斯说。

菲律宾宪法禁止外国军队在菲设立军事基地。1991年，菲律宾参议院投票关闭在菲国苏比克和克拉克两地的美军基地，两国1998年签署《访问部队协议》，美军频繁以参加联合军演名义进出菲律宾，以“轮换”驻扎方式大幅扩大在菲军事存在。雷耶斯认为，美国借联合军演及菲美《加强访问合作协议》把菲律宾变成其在本地区投送军力的平台，“目的在于遏制中国”。

 

军演只是一针“兴奋剂”

美菲联合军演今日开始举行。从规模上看这场演习是近年来比较大的，这因此也似乎成为了菲律宾的一剂兴奋剂。但实际上真的如此吗？

军演与菲律宾对南海的诉求有关

菲律宾把这次联合军演看做美菲军事合作的升级，的确有目前的理由。比如奥巴马在刚刚结束的菲律宾之行中，对于菲律宾的战略地位给予了高度重视，再比如菲律宾时隔10余年再度开放五个军事基地供美军换防使用。这种情况下的美菲联合军演，的确容易被视为一种合作典型。

但实际上并非如此。从演习本身来看，虽然人数规模较大，但是由于菲律宾的装备特别是海军装备极弱，这次演习还是围绕美国的战略考虑，以两栖登陆、反恐和美菲军事协调为主。看起来两栖登陆与菲律宾对南海的诉求有关，但是试想一支基本上没有海上防空力量的海军，如何把两栖作战部队投放到南海的诸多岛屿。

当地时间5月5日，菲律宾马尼拉，菲律宾与美国“肩并肩2014”联合军演在菲首都马尼拉正式拉开帷幕。

美国因自身利益不愿南海局势恶化

更广义来说，菲律宾无非是想借助此次美菲联合军演，重申在南海等多种争端中美国会支持菲律宾。从美国亚太再平衡战略的角度上看，美国也的确需要更加完备的棋子。但是在南海问题上，美国不得不考虑东盟各方，甚至是中国的立场。美国领导人多次表态关注南海的航行自由，最重要的考虑是要获取美方在南海一定的影响力。但是南海局势的恶化，势必在短期内不利于美国的亚太再平衡，更容易把中菲推向对峙的焦点。

因此，这次军演看起来就像是一针有毒无用的兴奋剂。于菲律宾而言，在短期内会激化其南海非法行为的野心，就长期而言，却无法支持菲律宾一味孤立的南海行动。只不过长此以往，周边国家会越来越看清，在南海上空漂浮的那些兴奋剂而已。

 

借演习打气 炫耀武力是没底气

 

“尽管是演习，但是演习中所运用的技能将在实际应对安全挑战时派上用场”。美国驻菲律宾大使在菲美年度“肩并肩”联合演习开始前说的这番话，似乎令菲律宾在与中国的南海领土争端中更加有“底气”。由于不久前美国总统奥巴马访菲时表示，在南海领土争端中“绝对”支持马尼拉，所以这场军演引起媒体密切关注。

与以往主要侧重应对自然灾害不同，菲律宾很多媒体都认为今年演习针对中国的意味非常浓。《菲律宾每日问询者报》称，本次演习在菲律宾三描礼士省和巴拉望省面向南海的菲律宾军营举行，而三描礼士省靠近中国黄岩岛，打破了此前菲美军演有意避开南海海域以免刺激中国的做法。菲外交部长德尔罗萨里奥更是直言不讳地表示，联合演习将增强两国“应对地区增加的紧张局势的能力”。

据《菲律宾星报》报道，5日上午8时30分，美菲两国官员正式宣布“肩并肩”军演拉开帷幕。菲军方透露，包括驻冲绳海军陆战队在内，美方共有约3000人参加，菲方约2500官兵参加。演习投入了舰艇及飞机，演习将持续至本月16日。

值得关注的是，菲美计划继去年后，举行由日本、中国、韩国及澳大利亚军队参加的“针对海上事故灾害”的多国桌面演习，但在演习即将举行前这一内容被取消。美驻菲大使戈登伯格在当天演习开幕式上若有所指地表示，“‘肩并肩’是增强两国安全合作的最好典范，演习能提高菲军应对实际挑战的能力”。

《菲律宾每日问询者报》称，菲军方发言人扎杰拉5日强调，军演同眼下任何局势无关，但外界注意到，美军在这场演习中动用了海军陆战队，而且演习内容包括在三描礼士省进行舰对岸攻击及登陆演习。显然，这场军演聚焦于提高战斗级别的军事能力。新加坡国立大学东亚研究所研究员陈刚5日对《环球时报》表示，菲美此举毫无疑问将进一步激怒中国，并对发展中菲关系十分不利。无论军事演习还是军事协议，展示武力对于解决南海争端没有任何帮助。

中国外交部发言人华春莹5日针对菲美联合军演等问题表示，中方多次表明了有关立场。我们认为，维护亚太地区的和平与稳定符合地区各方利益，同时也需要各方作出努力。我们希望菲美之间的有关行动能朝着这个方向努力，应有助于地区国家间互信及地区和平稳定。

 

军演剑指南海也枉然

 

【《菲律宾每日询问者报》网站5月5日报道】题：“肩并肩”联合演习周一举行。（记者 马隆·拉莫斯）

在美国总统奥巴马访问菲律宾几天后，约5500名美国和菲律宾士兵参加了5日开始的一年一度的“肩并肩” 联合军事演习。

菲律宾武装力量公共事务办公室负责人拉蒙·扎加拉表示，举行“肩并肩”联合演习“与任何当前局势无关”。

他说：“军演的重点是改善战术层面的军事水平，加强菲律宾和美国在人道主义以及民间援助方面的合作。”

他还说：“从‘肩并肩’联合演习获得的经验可为我们进行安全行动提供帮助，可加强菲武装力量的反恐能力。”

扎加拉说，双边联合演习的重点是海洋安全、人道主义援助和灾害反应以及民间援助。

【菲律宾Rappler新闻网站5月5日报道】题：菲律宾和美国开始在有争议海域附近举行演习（记者 卡梅拉·丰布埃纳）

菲律宾武装部队总参谋长埃曼努尔·包蒂斯塔称，联合军演将从5月5日持续至16日，将在马尼拉和北京争议热点地区附近——巴拉望省和三描礼士省——的军事基地举行，展现菲美两个盟国之间的海洋安全合作。

美国驻菲律宾大使菲利普·戈德堡说：“记住，尽管这是一场演习，但是你们练习的技术不仅对菲律宾，而且对整个地区都有安全方面的实际意义。”

军事策划演习将在位于奎松市的阿吉纳尔多军营中的军事司令部以及巴拉望省的西部司令部举行，这是有争议的卡拉延群岛（被菲律宾侵占并实际控制的南沙群岛中的部分岛礁——本网注）所在的地区。

海洋监视系统演示等将在三描礼士省海军教育和训练司令部举行，斯卡伯勒礁（即我黄岩岛——本网注）位于该地区。这是马尼拉和北京争端的另一个热点。

【共同社菲律宾苏比克湾5月5日电】美国与菲律宾两国军队“肩并肩”定期联合军演的开幕式5日在菲律宾军方总部举行。该演习剑指与菲律宾在南海持续对立的中国，以保卫海洋及灾害支援为核心的训练将在菲律宾多地持续到16日。

据菲律宾军方透露，包括驻冲绳美国海军陆战队在内，约5500名美国和菲律宾士兵将参加演习。演习还投入了舰船及飞机。

美菲两国4月签署了旨在扩大美军向菲律宾派兵规模的新军事协议。然而，有关美军选定使用的菲律宾基地等问题的协商仍在持续，协议尚未生效。

【法新社马尼拉5月4日电】在美国总统奥巴马承诺将“坚定”支持菲律宾之后，美菲这两个长期盟友5日将开始举行年度大规模联合军演。

此次名为“肩并肩”的军演将持续两周，将有约5500名美国和菲律宾军人参加。而就在军演开始前几天，奥巴马再次向菲律宾承诺，美国政府将遵守1951年签署的《美菲共同防御条约》。

上周，在奥巴马访问菲律宾前夕，美菲签署了一项新的军事协议，扩大了美军使用菲律宾军事基地的权限，这也是美国向亚洲“再平衡”战略的一部分。

菲律宾军方发言人拉蒙·扎加拉说： “现在，这一点至关重要：我们面临现实的威胁。”扎加拉所指的是，菲律宾与中国对南海（菲律宾称“西菲律宾海”）部分岛礁日益加剧的主权争端。

奥巴马亚洲四国之行的主要议题，就是中国与美国的亚洲盟友之间愈演愈烈的海上争端，这些争端引起了国际社会对该地区可能爆发军事冲突的担心。

尽管奥巴马试图安抚菲律宾，称一旦美国的盟友遭到攻击，美国将提供援助。但奥巴马并未如菲律宾所期望的那样明确提出，一旦菲律宾与中国因南海争端爆发冲突，美国将向菲律宾提供援助。