本月缅甸热点众多，本月的局势分析将分为三部分

 

    进入6月以来，缅甸呈现出1988年以来最好的国际环境，吴登盛总统这半年来对欧洲、美国等国家的一连串的访问，一系列的民主政治承诺、人权承诺、经济承诺等，为缅甸的国际关系打开了局面，国际社会对缅甸一系列制裁的解除和重要的债权国对缅甸的大幅度债务豁免并增加对缅甸的投资，使缅甸的经济腾飞似乎已经箭在弦上。

    但是，缅甸国内的修宪问题、宗教冲突问题、民族武装冲突问题、基础设施严重缺乏的问题和经济结构性矛盾的问题在缅甸良好的国际外交环境下愈发显得突出，也让吴登盛总统疲惫不堪。这些国内的尖锐矛盾让笔者感到，缅甸要想早日实现经济迅速腾飞，从目前来看，国际社会和缅甸国内对经济腾飞的预测似乎太过于乐观。

    6月5日，缅甸首次作为东道国主持了第22届世界经济论坛东亚峰会，这是缅甸最珍视的一次展现自己国际形象的机会，并以此为契机吸引大规模的外商投资，为此，对峰会的举行进行了长时间的精心准备，在这次峰会上，吴登盛总统不仅密集地接见参会的重要人物如新加坡总理吴作栋、世界经济论坛主持人、世界青年领袖代表团、香港金融界领袖等等，而且还在峰会上全面阐述缅甸的外资政策和做出了许多重要保证性承诺，但与峰会讨论的热烈气氛相比，参会的900多名政府首脑、商业领袖和专家学者对这次来缅所遭遇到的糟糕电力、交通、能源、网络、金融等基础设施也表达了许多的不满和失望，同时，缅甸国内的许多企业领袖也对总统对外的保证承诺也表达了自己的忧虑和不满，认为总统对外承诺太多，将会严重影响缅甸自身的企业的发展，在今后的竞争中将面临空前的压力，认为今后缅甸国内自身的企业将会出现大规模的倒闭风潮。

    一方面，缅甸要想大规模快速吸引外资，那么目前糟糕的基础设施建设就必须要尽快改善，另一方面，在国际和国内的一些极端团体、民族武装的煽动下，对目前正在进行这些基础设施进行投资的外资企业特别是中资企业和泰资企业又进行不断地阻扰，使一些急需解决的基础设施的建设开始进展缓慢甚至停滞，如果缅甸国内这种尖锐的冲突不能妥善和有效地化解，笔者认为，大规模的外资实际注入缅甸将是水中月镜中花。

    从目前来看，缅甸联邦政府高层也看到了这种局面持续下去将会严重影响国家的发展，因此，从去年的在对待各种团体抗议和阻碍中资、泰资的基础设施投资上的一味地以民主的名义忍让到现在开始进行强硬地回击这些阻扰，一是树立国家信用，随意的以民主的名义进行国际合同的毁约只会让更多的外资观望。二是这些基础设施的建设迫在眉急，没有良好的基础设施的保证，外商投资企业也不会有更多的实质性的资金投入，纸面上的投资金额只有变成真正的投资才是最重要的。在5月底召开的缅甸经济特区中央委员会工作会议上吴登盛总统对目前的这种局面表达了严重底忧虑，并决定坚定采取各种措施排除各种阻扰，严格执行已经签订的国际合同，全力加快经济基础设施的建设，同时伟人第二副总统年吞为联邦经济特区中央委员会主席，全面负责已经规划并上马的三个经济特区的领导责任。

    在此背景下，同时，也是缅甸政府与克钦独立军举行密支那和谈、中美重要的习奥会后，缅甸政府邀请中国国务委员杨洁篪于6月23日到24日访问缅甸，23日，杨洁篪于缅甸第二副总统年吞在内比都举行会谈，杨洁篪指出，中缅有着漫长的共同边界线，自身安全、稳定和发展同对方息息相关，两国拥有广泛的共同战略利益。新形势下，维护中缅关系长期稳定健康发展，符合两国和两国人民的根本利益。中方坚定不移推进中缅友好事业，尊重缅甸主权和领土完整，支持缅甸走符合自身国情的发展道路。中方愿同缅方一道，认真落实两国元首达成的重要共识，加强睦邻友好合作，使两国永做好邻居、好朋友、好兄弟、好伙伴。

    在这次的重要会谈中，杨洁篪着重谈了五个方面的问题，一是保持高层互访，增进战略互信。二是执行好中缅全面战略合作伙伴关系行动计划，深化务实合作，保障重大合作项目顺利实施，实现互利共赢，造福当地人民。三是加强民生和人文领域合作，中方愿继续为缅甸经济和社会发展提供力所能及的帮助。四是密切在区域合作中沟通协调。缅甸将于明年担任东盟轮值主席国，中方将配合缅方办好有关活动，共同推动中国—东盟关系发展。五是关于缅北问题，中方支持缅甸民族和解进程。希望缅甸政府和克钦方面保持和谈势头，早日签署停火协议，实现缅北地区和中缅边境持久和平稳定，中方愿继续发挥建设性作用。

    年吞副总统表示，缅中“胞波”友谊源远流长，中国是缅甸的好邻居。缅方高度赞赏中方对缅甸奉行相互尊重、不干涉内政的政策，感谢中国长期以来提供的宝贵支持和帮助。缅方珍视两国传统友谊，致力于发展同中国的睦邻友好合作关系，在涉及中国核心利益和重大关切问题上坚定支持中方。缅方赞同举办和平共处五项原则纪念活动。缅方愿同中方共同落实好两国全面战略合作伙伴关系行动计划，保持政府、议会、政党和民间交往，加强经贸等领域合作。缅方感谢中方帮助缅甸发展农业、改善民生，欢迎中国企业投资，愿创造良好投资环境，确保双方合作项目顺利开展。缅方将继续推进和谈进程，早日实现缅北地区和平，确保两国边境地区安宁。

    会谈后，杨洁篪和年吞共同出席了根据中缅三亚联合公报精神而制定的《中缅全面战略合作伙伴关系行动计划》签署仪式。

    笔者认为，这次中国国务委员杨洁篪应邀访问缅甸，从缅甸方面来看，一是消除缅甸方面对中美习奥会后中国对缅甸的政策可能的重大调整而危及缅甸的国防安全利益和重大经济利益的担心，二是中缅三亚联合公报的落实问题，有关中缅三亚联合公报对缅甸的重要性，笔者此前已经做过详细解读。三是缅甸认为，有关缅北军事冲突的问题的解决离不开中国，需要中国继续参与后续问题的解决，而这次，中国就这一问题向缅方也做出了明确的保证，实质就是中缅两国合作解决，排除了其他国家介入该地区的可能性，在此局面下，克钦方面如果不抓住这次机会，继续致力于该地区的局势复杂化、国际化。笔者认为，克钦方面是在走弯路，直到全面碰壁后还是得回到这个轨道上来。