2024年11月11日 星期一，乌鲁木齐 晴 1-9。

一

一个单位负责人来对接工作，谈及基层的项目管理，现在各地都在整改出现的一些问题，有些项目问题也不是一天两天形成的，短期难以整改到位，难以见效，可是不想被通报，担心被问责，感觉压力太大，说实在的现在基层项目管理上的问题可谓一箩筐一箩筐的，如果细细梳理，有可能都是问题，这位同仁也说进行了调研、采取了一些措施、进行了一些试点，我觉得没有什么新鲜的，基本都是老的办法，这些以前都要求过，提出过，就是落实不下去，为了抓好项目出台了不知多少的文件，不知开了多少的会，不知进行了多少的调研，不知进行了多少的检查，不知搞了多少通报、多少约谈、多少处罚、多少追责了，为什么屡禁不止，为什么屡教不改，为什么问题层出不穷，这一定不是单一的项目问题，一定不是一时的阶段性问题，应该是系统性问题、体系性问题、全局性问题，项目建设主体、项目管理主体、项目后期运维主体、项目收益主体不明确、不合适是一个突出的普遍问题，也就是项目从头至尾各个环节的主体不清楚不合适，也就无法对于项目进行管理和问责，经常在各个时期找不到负责的人和主体，或者这些名义上的主体无法履行责任和义务，是不合格的主体，比如农业农村局乡镇政府，他们就不是合理合法合规的项目建设主体、后期运维主体，更不是项目收益主体，比如收益的是基层的农民农户，可是无法明确到具体的人就不能算收益主体明确，一个抽象的概念和没有具体指向的名义都不能是具体项目的收益者，我们的农业农村大量的项目名义上在各个环节上都是有管理者，监督者受益者，可是仔细推敲可以发现，项目的各个环节是主体都是不能独立履行权利义务的主儿，或者说很多就是傀儡，就是名誉，就是纸糊的纸人儿，就是泥菩萨，这势必造成农业农村项目的混乱，国家政府的大量投资项目本身已经失去原来的目标，变成为唐僧肉，抢到了就是自己碗里的肉，基层干部享受的可能就是从中获取的利益传送，各个参与主体得到的就是论功行赏和施工的蝇头小利，项目建设后期则成为了一个烂尾项目，即便验收了也不能发挥效益，即便发挥效益也是大打折扣，只要验收了，一切就结束了，没有人真正关心项目过程、工程质量，即便是农民这样的收益者也难以真正关心项目本身和项目的效益，因为他们并不知情，并没有从头至尾地作为建设主体、收益主体全程参与其中，他们只是觉得有总比没有好、多一个这样的项目总会有好处的心态，对待这些项目的这种心态而不是真正的项目建设主体和收益主体的态度，完全是两码事，结果当然是完全不同，现在的农业农村项目与农民的关系就是这样的状态，农民并没有成为主体，这些项目是天上掉下来的大馅饼，都是免费分配给他们的，当然是多多益善，但是不可能真正热衷、真正监督、真正上心，越是乡村基层的项目也是这样的情形，基层干部正是利用了这一点大肆进行利益交换，浑水摸鱼，特别是一些小官大贪在基层比比皆是，因为这些年大量资金和项目的处置分配权向基层倾斜，基层干部拥有了巨大的分配权利、管理权利，而天高皇帝远，监督能力在基层严重不足，这些胆大妄为的人自然是大获全胜，帽子也解决了，钱的路子也四通八达了，还没有什么高质量的监督力量，对于很多基层官员这可是大展宏图大显身手的大好时机，所以现在基层项目的混乱局面他们贡献了很大的份额，基层项目的问题得不到根治与基层干部的贪腐有着极大的关系，可以毫不夸张地断言一些基层干部是项目管理混乱效益低下的直接推手，作为行业部门管理的项目资金更是重灾区，行业部门对于下级政府没有管辖资格，对于下级政府部门只有指导的权利，没有直接管理的权利，所以项目资金下到各基层政府就像断了线的风筝，怎么也回不到项目的初心，回不到项目的从前，政府部门基本只有听之任之了，所谓的监督指导只能是睁一只眼闭一只眼，认真也认真不起来，可是责任倒是自己身上，倒想多下去监督检查可是去了大多数情况下也不过是被牵着鼻子走，被哄的团团转，玩的都是猫与老鼠的游戏，被检查的项目都是被一道道的幕墙包围着，那些名义上的项目建设者、管理者、经营者、受益者被统一了口径，被当地以政治名义和需要要求保持一致，严防死守，这样的环境和氛围需要怎么样的措施才可以发现问题，靠一两个人去走马观花蜻蜓点水如何发现里面的蛛丝马迹，不过是一夜看尽长安花，不甚了了。多年以前买了一部项目管理的专著，觉得需要了解项目管理的相关知识，因为项目管理越来越成为管理的重点，大项目大资金都需要专业的项目管理支撑，后来我发现是自己想多了，项目管理的确重要，可是关注的人多了，基本轮不上我去关注，而且大多数的时候是领导关注了，他不需要你关注，会想尽一切办法让你远离项目，顶多是见首不见尾、见尾不见首，不仅仅是单位的主要负责人如此，到了下面更是如此，根本不愿意让你看到真相，项目的运行五花八门，项目的情况五颜六色，可是没有多少人真正关心项目本身，慢慢我变的释然了，项目就是资金的表现，我们关心项目领导更关心项目，我关心的是项目的管理，上峰和基层领导关心的是项目的归属和利益分配，我执着要求专业化职业化管理项目自然会挡了很多人的道，成为人家实现自己目的的电灯泡，所以自然也就被隔离起来少参与项目事务。