2023年12月21日 星期四， 晴 -10/-3。

依靠制度依靠法律治理社会、治理国家、治理团队，我们一直都这么提，因为都认识到这是长治久安社会稳定的最有效的办法和方式，其他的都管得了一时管不了长远，可以运动式的搞一些疾风骤雨般的活动，达到遏止的作用和目的，可以在一些领域和局部起到作用，我们也擅长这样的方式，并炉火纯青用到了极致，取得了丰富的成果和经验，人们也习惯了这种方式，所以用一些短平快的行动是有效的，在危机时刻是可以立竿见影和及时止血的，起到止损的效果，这样的方式包括政策方针等等也都有局限性，就是短期的一时的，最大的弊端是头疼医头脚痛医脚，短时间内可以止痛，但好了伤疤忘了痛，故伎重演，旧病复发，治标不治根，一些深层次问题得不到解决，一些根本性问题得不到管理，跟风成为时尚，社会，大众和体制内的工作人员都是这样，随着领导的更迭而变化，随着政策的调整而调整，随着形势变化而变化，也就是变化多而快，短期行为短视行为，什么都是眼下，什么只顾眼前，什么只有当前，一个水面是平静的，我们看到的只是表面的流动，感到的只是一个可视的层面，而水深不见底，越往底层水的流速越慢，越向下面就越是静止不动，这就是一个社会国家社会的制度运行的应有的层级和规范设计，国家的方针政策是上面的层级，表面的是各个组织机构法人的自己的制度和规则及其行为踪迹，这些是随着形势和具体而变化的调整的，而国家法律则是基础的设计，是管长远和基层的构成，不是所谓的形势可以左右的 ，不是领导更迭就可以调整的，下面是上层的基础，上层不可以违逆下层，反观现在我们的情况就存在很多不和谐，首先是法律内部的相互推诿，并不符合法律规律，也即是法律的内恰性、严肃性、严密性没有得到尊重，然后是法律的尊严得不到保障，实际上是执行不力，有法不依，大量的事务应该是走法律的程序和路经，可是社会上人们并不愿意通过法律解决纠纷，究其原因最主要的是法律途径成本太高，包括时间成本和经济成本，如果让一个人挑选解决问题的方式，法律一般都是最后的途径，可以看到不是杀父之仇，不是不共戴天之仇，不是窦娥冤，不是无法生存，老百姓都会选择放弃于法律门前，认为法律是解决不了他们的问题的，法律要管的事就不是他们这样的事，够不上，不值当，法律在社会事务中没有应有的地位与法律实践是一致的，即便在法人和组织机构里面也没有依靠法律解决纠纷的习惯，他们大都选择亲近政府，亲近官员，亲近人脉，他们愿意把打官司的法律咨询的费用用在其他的方面，因为实践中这些对于解决问题更有效，即便已经上了法律的路经，但是还要动员这些资源协助法律解决问题，因为我们的法律程序夹杂着领导的意志，我们的法律还要参考官员的想法和形势的需要，法律本身已经不是一个闭合的系统和体系，受到的干扰来自方方面面，已经是我们法律实践中一个十分突出的困局，其实法律与社会实际两张皮的情况一直都存在着，没有解决，积重难返，并没有如我们所希望的那样解决社会冲突中发挥中流砥柱的作用，似乎在社会事务中更多的像是一个旁观者、协助人，不像一个主持公道的仲裁者，因为他的权威性没有在实际中得到应有的展示，相反法律的权威经常被各种外界的力量挑战，比如大量的经济法律案件的执行难，大量的社会矛盾得不到法律的梳理和治理，大量的需要法律为人们背书的领域得不到应有的法律的支撑，比如法律与政府都是为民服务的宗旨，如何区分二者的职责和范畴在民众里面存在大量的误区和混淆，即便是体制内的官员也不是完全清楚，或许我们的规范里面就不是那么明白，交叉模糊地带有一定程度的存在，法律面前人人平等，包括所有的人、自然人、法人、领导、官员、庶民，所有的组织、机构、团体，在法律面前都是原告与被告，都是履行法律的义务和履行法律的职责的个体，法官、法院在法律执行上具有至高无上的地位，无任何个体可以挑战他的这个地位，否则他只能是傀儡，只能是有选择地执行法律，有区别的司法，比如农业综合执法的机构和队伍不应该隶属相应的行政机构，要独立执法，否则在法律发逻辑上是矛盾的，现行的配置下农业执法与农业行政有着交叉和模糊的问题，他有能力对农业行业本身进行执法活动吗，儿子执法老子，这多少有些滑稽，公平公正自然就打折扣，有人会辩解农业部门系统和政府不可能犯法，恰恰需要执法的首当其冲的就是农业部门和系统，就是各级政府，他们是否违法很关键，对他们执法有着重要的监督作用。多年以前在出差的火车上几个同行的旅客闲聊时就听到一个笑话，一位俄国人、一位古巴人、一位美国人和一位律师同乘一列火车，俄国人从他的提包中取出一瓶伏特加酒，说：“我们俄国的伏特加酒是世界上最好的酒。而且，我们的伏特加酒特别多，多得可以随便抛酒。”说罢，他打开车窗，把伏特加酒扔向窗外，车厢里发出一阵惊叹，那位古巴人拿出一盒雪茄，抽出一支点燃后，吸了一口说：“我们古巴的雪茄闻名全球，可是产量太大，扔掉一些也不觉得可惜。”说完，他把余下的雪茄连盒一起扔掉了，车厢里的人们再次被打动，这时，只见那位美国人站了起来，二话没说，拼命地把那位律师推向敞开的车窗……一位律师刚刚过了40岁的生日就突然去世。于是他跑到上帝面前质问上帝，自己为何死的这么早，上帝查阅记录后，告诉这位律师：“按照天堂的记录，你还可以再活30年。可问题是，如果照你给当事人开的收费计时账单算，你的工作时间已“透支”了30年。”