2023年10月23日 星期一， 晴有时多云 11/19。

一

组织一项大型活动不是简单的事儿，现在大家都相信专业化的力量，专业的人干专业的事儿，这句口号十分响亮，不过在一些地方也不见得深入人心，不是大家不想这么干，而是没有其他的组织补充上来，提供不了社会力量的参与，大量的不足只好依靠政府组织了，政府本来是不能直接参与市场主体的活动，比如旅游活动，比如项目开发，比如展会，可是现在我们看到大量的政府深度介入其中的活动，就是这个原因，市场主体不活跃，社会服务不健全，社会功能又需要，政府不填补空白就会导致社会的落后，人们的不满意，所以在一些经济社会落后地带，政府的强势也就是必然，其中的逻辑就是上述的关系，政府的职能就是解决市场失灵，就是填补空白，就是解决市场主体不愿意参与的地方，这就不难解释为何在南疆政府的保姆式管理十分普遍，大量的政府投入和资源都用于基层治理，大量的物力财力人力都被用于维护社会的正常运行，向着国家整体目标用心用力，这样的不计成本有着政府意志和整体目标，当然也就不可以简单用市场机制的指标去评价判断它的好与坏，比如经济效益，比如成本效益分析，比如利润指标，这些是不好用于这样的工作和活动，主要是政治效益社会效益生态效益，这都不可以用经济效益去评判，所以主要是政府兜底，政府引导，所谓的政府搭台企业唱戏就是这样的有机结合方式，几十年以来有着丰富的实践，而在我们现在仍然有着这样的案例，前有车后有辙，跟着学跟着走跟着做，经济欠发达地区政府的财政收入低可以投入的资金有限，而社会公共事务服务需求大量存在，这是矛盾的存在，转移支付弥补当地的缺口也是有些局限性，捉襟见肘是地方政府平衡各种活动中常见的场景，现在政府在社会运行中的多方参与导致了政府与各种行为主体行为的对比，尤其是市场行为主体的行为与政府的行为的效果有着天壤之别，而政府在成熟的市场中的行为特别显得外行，没有市场化就没有专业化，没有专业化市场化也是一句空谈，组织的方式不符和市场方式，活动效果差强人意，花了钱打了水漂，因为政府对于市场方式是不熟悉的，它的行为准则不允许它按照市场原则行事，所以要让它赢得各方满意不现实、不可能，我们几位同事近日参加一个活动，政府主导、各部门组织、市场主体参与，规模很大，参加的人也是各种，有政府邀请的各地官员，有商务旅行人员，有各地慕名而来的游客，活动内容比较丰富多彩，文艺演出，开幕式，越野拉力赛，几个县的多个场地，这次组织活动由当地政府主导，参加人员也由各单位抽调人员，交通、食宿、场地、活动等等的组织都由官员干部来组织管理，政府的介入是必要的，可是官员对于其中的很多方面的掌控不如专业人士和市场主体运维来得专业职业，很多地方都比较生硬，不专业，衔接不紧密，照顾不周全，有些人不满意，特别是一位来自内地的旅游老总，给我们吐槽了很多，计划不如变化，时间随时变动，几个方面的信息不一致，没有统一协调，很多地方和方面都存在矛盾，应急能力较弱，随机应变没有预案，她总要去猜想下一步行程，一直被变化的时间预设搞懵，不知道该信谁的，不晓得以谁说的为准，整个活动都靠自己去猜，对此她表示如果交给一家公司来运作，一定要好很多，不至于这么乱，现在这样的活动都有很专业和职业的操作规程和标准，按照规范做不会有这么麻烦和问题，公司有专业团队和技术支撑，有着丰富的案例经验，一般这类活动所能遇到的问题和困难都是可以解决的，政府就不一样了，这样的商业性质为主的活动政府并不在行，即便要主导也要以尽可能地利用市场机制，不应该大包大揽包办代替，这样的效果一定不会好，花的钱多事不一定办的好，这次也应该是一个例子，现在南疆的政府和领导对于市场方式并不认可，从思想上就抵触市场机制，很多都习惯行政方式解决吻额头，什么都要管，什么都管不到位，什么都主导，什么都抓不细致，经常忍不住就从裁判员身份转为运动员身份，什么都自己冲在最前面，压制了社会主体的发育，市场经济主体总是被政府管理的失去了创造性，也没有了发展的积极性，不敢进一步发展，担心政府的政策变化，这极大地阻碍了社会服务的主体的形成和壮大，政府购买服务，小政府大服务的格局始终难以实现，政府已经是其难以发展的最重要的阻碍，这次的活动就有所反应，政府引导可以，但不能替代，适时退出才是应有之义。有人问，政府何时可以撤出市场，我感觉政府不可能撤出市场，而是要改变方式，转变职能，由市场的参与者变成市场的维护者，是解决市场不灵问题的主角，但凡市场可以解决的都交给市场去解决，这样的效率最高，如果市场解决不了，那么政府就要介入，就不能按照市场的原则来评判政府行为，这是两个完全不同的主体，有着根本不一样的行事原则和评判标准，政府只能是根据市场发展的情况采取相应的对策，而不是简单的进和退，维护市场的公平交易和正常秩序是政府在市场中最大的任务，这个道理实际上早就讲通了，在很多地方也是现在的政府规范，可是在我们这样的地方就不是那么回事，大多数时候还是要动用政府的信用去完成市场的责任，搅乱了市场的逻辑和秩序，政府的强力地位一再强化，其他主体总是发育缓慢，市场机制总是不充分不彻底不平衡，致使政府运行效率底下，维护成本居高不下。