2023年4月24日 星期一， 晴 9/22。

一

指导思想和原则是规划或重要文件的两个部分，现在基本都是最先被完成，不仅仅是文字少，更在于写起来相对容易，不费太多时间和精力，本来这是全部文件内容中最为精华的部分，需要重点考量斟酌推敲的文字，是什么原因导致现在的这种情况呢？当然是它们的地位决定的，是它们所起的作用大小决定的，是写作人对其的认识决定的，其所以是这样的局面，因为它们指导思想和原则都已经成了摆设，不过是拿来唬人的，没有人真把它当回事，写的人，看的人，执行的人，都没有把他当成指导思想和原则来看待，而是将其作为不得不有的程序，不得缺少的文字而已，并不关心它本意和作用，大部分的文件里这个部分与其余部分的关系并不大，甚至是牛头不对马嘴，风马牛不相及，原则在下面的部分得不到贯彻，指导思想在各部分不见得落实，任务措施等核心内容体现不了原则要求和指导思想，并没有充分按照指导思想和原则要求的去安排部署，如果说文件自己都不能自圆其说，作者自己在逻辑上已经混乱，那么又怎么指导下面的工作，又如何要求基层按照文件去遵循所谓的指导思想和原则呢？你自己的头和脚都不合适都不协调都不匹配，都不是一个完整得体的体系和系统，又如何指望它会产生好的效果，取得满意的成绩，这是可以预见的不现实的结局，这样的情况很普遍，大量的重要文件都存在如此的问题，一方面是文山会海很多文件是应急应景的产物，另一反面也是有些错误认知造成了这个问题，其中一个主要认知就是认为指导思想和原则是对执行者的要求，是对基层和下属的要求，割裂了执行者和文件本身的关系，也即是认为文件都是对下不对自己，文件都是规定下属下级的言行而没有将自己摆进去，恰恰问题就出在这里，殊不知作者和文件本身才是需要模范遵守指导思想和原则的第一执行者，只有他们模范执行了这些思想和理念确定的指导思想和原则，才有望下面下级准确地理解和执行他们的想法、方案，指导思想和原则在基层的执行过程中才会有指导的现实意义和可能，因此一个好的文件一定有好的指导思想和原则，而好的指导思想和原则一定是整个文件的灵魂所在，是文件前后和执行者上下统一的基础，所以一些重大文件在起初首先要确定的就是指导思想和重大原则，精雕细琢、几经反复，由领导确定，在此基础上提纲携领，铺展开来，各个部分的内容都要遵循这些原则和指导思想，服从这些原则和指导思想，绝不能违背，同样各级执行文件首要的是领会文件的指导思想和原则，所谓的学深悟透弄懂弄通也主要是针对原则和指导思想，这才是文件的最为重要的指导意见，是执行中需要把握的关键，也是贯彻落实的关键，在检查文件落实情况时也要将指导思想和原则的把握作为主要判断指标，也是考察领导干部思想水平、领导水平的关键指标，我们现在大量的贯彻落实文件精神不力也就是没有真正把握文件的精神实质，没有认真理解指导思想和执行原则，把主要力量都集中在具体事务上，偏离的灵魂和主要遵循，给工作带来被动，所有说文件的指导思想和原则绝不是摆设，不是可有可无的部分，相反它们是顶级准则，是需要在文件起初起草到落实到验收的各个环节都有遵循的总要求、总动员、总命令、总纲领，是文件里的宪法，是统帅部是总司令，需要斟字酌句、一丝不苟，其实每一个重大文件都有原则和指导思想，不过现在形成了套路都在文字部分表述作为文件的一部分，有大量重要文件没有这部分内容不等于没有原则和指导思想，不过采用了暗线存在，也就是不在文件的表面，而在文件的具体内容中体现，文字中没有这样的字眼，可是处处体现了这些原则和指导思想，比如《建国以来重大历史问题决议》，主要领导数度讲起草原则指导思想，多次完善原则和指导思想，稿件经历了几年时间，几千上万人参与起草和讨论，数易其稿，最后是以一次全会的方式通过，宣告完成，起作用是巨大的，有着深远的历史意义和重大现实意义，是中国历史上光辉的篇章，这个文件就处处体现了主要领导人的起草原则和指导思想，也完完整整地贯彻落实了领导的意图和思想理念，让领导的思想原则始终浸透在文件中，起到定海神针的作用，压仓石的作用，灵魂的作用，很好地与那个时代的精神风貌和大趋势吻合，契合了时代的呼唤，顺应了历史趋势，迎合了人心，因此文件就成了时代的代言和广告，是思想解放的播种机和宣传队，为开启一个新的时代奠定思想基础，为改革开放注入精神动力，类似这样的文件还有很多，它们无不有一个好的指导思想在里面，无不有好的原则其作用，因此我们千万不要小看它、不要轻视它，不然都会付出沉痛代价。前几天一起研究一个材料，有人提出要不要写指导思想和原则部分，我觉得不必要，一个重大事项的重大文件才有这个必要，因为涉及面广牵扯事务多面多元，复杂的局面需要统领性要求便于执行遵循，而单一简单事物工作的文件完全没有这个必要套用，只要讲清楚即可，完全可以事务性地表述即可，不然就是典型的文牍、八股，搞形式，够得上配指导思想和原则的文件一定是管大事的、管全局的、管长远的，有着指导意义和客观需要的，动则指导动则原则，那也就不是原则和指导思想了，东拼西借的很多被冠以原则和指导思想的文字作者自己都不知自己说的是什么，鹦鹉学舌、邯郸学步、东施效颦而已，知其然不知其所以然，还是学生腔的干部，奶油小生类型的演员。